【老徐茶座】问责不是终点而是起点

主持人语：当前改革进入深水区，各类矛盾问题错综复杂，需要把握好问责与整改的辩证关系。既不能以问责代替整改，让干部寒心，也不能整改不见问责，使纪律松弛。只有把“当下改”与“长久立”结合起来，既严肃追责又深挖根源，既解决问题又完善制度，才能实现治理效能的最大化。

据新华社报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中指出，“不得以问责代替整改，未经规定程序、事实未查清之前不对干部进行追责问责，防止问责泛化、简单化”。

出了问题，举起问责的大刀砍下去，这似乎已经成为一种条件反射式的管理动作。人们热衷于讨论该处分谁、该撤谁的职，却很少有人追问：问题真的解决了吗？同样的错误还会再犯吗？问责的初衷本是惩前毖后、治病救人，但在实际操作中，却常常异化为一种简单粗暴的“甩锅”仪式。

简单化的问责如同一场精心编排的戏剧，有愤怒的斥责，有沉痛的检讨，有严厉的处分，唯独缺少对问题根源的深度剖析。生活中不难看到这样的新闻，某地发生重大安全事故后，迅速处理了一批干部，媒体宣传“问责到位”，但类似事故仍在其他地区重复上演。这种只问“谁该负责”不问“为何发生”的思维，使得问责沦为形式主义的表演，既不能真正解决问题，也无法有效预防问题。

问责之后必须跟上系统整改。一个负责任的组织，不会满足于处理几个责任人，而是会像医生对待疾病一样，不仅要消除症状，更要根治病因。某企业在产品质量问题曝光后，没有止步于处罚相关员工，而是重新梳理了整个生产流程，建立了更严格的质量控制体系。这种将个案处理转化为制度完善的做法，才是问责的真正价值所在。整改不是写几份报告了事，而是要动真格、见实效，确保同样的问题不会换个时间、换个地方再次出现。

但整改到位仍不够，还需要建立长效机制。制度如同堤坝，需要不断加固才能抵御各种风险冲击。某地在经历防汛不力后，不仅更新了排水设施，还建立了气象预警与应急响应的联动机制，将临时性的应对措施固化为常态化的制度安排。这种把经验教训转化为制度智慧的做法，使城市治理能力得到了实质性提升。长效机制的建设需要前瞻性思维，要能预见可能出现的新情况新问题，未雨绸缪而非亡羊补牢。

防止问责简单化，需要形成科学的问责文化。这种文化不追求“以儆效尤”的表面效果，而是注重从根本上解决问题；不满足于“有人负责”的心理安慰，而是致力于“不再发生”的实际成效。在这样的文化氛围中，问责不再是终点，而是改进的起点；处分不是目的，而是手段。当每个管理者都明白，自己的责任不仅在于接受问责，更在于推动问题解决时，问责才能真正发挥其应有的作用。

问责的艺术，在于把握惩罚与改进的平衡。过于宽松会纵容错误，过于严苛则会抑制创新。一个成熟的组织，应当学会在问责中寻找进步的机会，将每次危机转化为改革的动力。唯有如此，问责才不会沦为推卸责任的工具，而成为推动工作的利器。