港南区瓦塘镇化解两起跨市林地权属历史纠纷

港南区瓦塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，抢抓国庆节群众集中返乡团聚的关键窗口期，组织专班推动两起存续多年的自治区级林地权属历史积案实现实质性化解，有效消除边界重大涉稳风险，修复两地邻里关系，守护交界林区和谐稳定。

积案久悬：跨市边界山林矛盾成为治理难题

本次化解的两起纠纷，涉及瓦塘镇两个村屯与邻市乡镇村集体经济组织之间的山林权属争议。两处纠纷牵涉多个生产队上千名群众，两地村屯地缘相近、人缘相亲，不少群众互为亲戚姻亲，世代通婚往来。但随着山林经济价值凸显，双方对历史界线认知产生分歧，多次发生冲突，部分矛盾升级为刑事案件。长久的山林对立，让昔日走动频繁的亲友反目，不少有亲属关系的群众互不来往、见面不语，亲情乡情被矛盾隔阂牢牢困住。由于纠纷分属不同地市，沟通协调壁垒多、取证难度大，山间林地山高林密、地形复杂，两地对山头地名叫法不一，历史地界如同雾里看花模糊不清，多年来矛盾反复拉扯，成为长期困扰边界群众生产生活的基层治理老大难问题。

下沉攻坚：假期不打烊，踏遍山林勘实情

为啃下这两块历史遗留的“硬骨头”，在市、区三级包案攻坚机制框架下，由厅级领导带队牵头，瓦塘镇统筹联动政法、林业、自然资源、司法等部门业务骨干组建纠纷化解工作专班，严格落实领导包案制度，层层压实调处责任。专班走出案头、奔向山头，把办公桌搬到山林地头，把调解桌摆进群众家门口。

处级领导带头冲锋在调处一线，靠前指挥调度50余次，专班工作人员紧跟攻坚步伐，直面山林现场条件艰苦、通行条件差等现实困难，不畏山路崎岖、荆棘丛生，如同“开路者”徒步穿梭于各处争议山头，披荆斩棘穿行在密不透风的陡坡林间。山间没有成型的道路，杂草藤蔓像一道道屏障横亘眼前，领导带队与工作人员一同沿着旧山径、顺着山梁沟壑步步探路前行，手中攥着泛黄的老图纸，以图纸为“罗盘”，逐片山场核对山岭四至；俯身拨开齐腰的野草灌木，仔细寻访辨认年代久远的各类历史遗址，如同寻宝一般比对斑驳的遗址遗存、深浅不一的开采痕迹，实地核验数十年耕管留下的实物印记。累计开展勘界督导近40次，领导带头踏遍争议地块，用脚步丈量一片片争议山场，每一寸争议山林都留下攻坚队伍的足迹。

同时，专班抢抓国庆假期群众集中返乡的宝贵窗口期，带队下沉村屯院落，利用群众在家的有利时段开展群众工作，不怕碰钉子、不怕反复，坐在群众板凳上拉家常、听诉求，面对面倾听两地群众的心里话，细致梳理纠纷来龙去脉，全面掌握群众思想动态与矛盾症结，最大限度争取群众理解支持。

循证破局：深挖档案闭环证据筑牢调处根基

证据是调处山林纠纷的基石，是解开历史权属谜题的“金钥匙”。由于历史档案分散存放、年代久远，查阅调取工作量大，在自治区林业局业务指导、市级统筹调度下，专班干部不辞辛劳，20余次奔走区、市、县各级档案馆、不动产、林业等部门，埋首卷帙浩繁的档案库房，一页页翻阅、一份份调取历史档案史料，广泛收集土改档案、林业“三定”权属证书、山林平面图、承包合同、耕管记录、刑事卷宗等各类证据材料100余份。

专班多次组织案情研判会，办案人员围坐在一起，摊开泛黄的权属证书、手绘山林图纸、老记工簿，逐份开展证据“三性”甄别核验，逐条比对双方提交的权属凭证、历史管护材料，仔细甄别档案缺失、图文不符、“有证无档”等存疑证据，反复对照档案文字与山林实地地貌，一点点拼凑还原历史真相，梳理形成权属证书、历史管护、实地勘查相互印证的完整证据闭环，确保每一项调处结论都建立在扎实的事实证据之上，为调解工作筑牢法治根基。

法理相融：跨市协同促双方相向而行

跨市纠纷，难在打破行政壁垒，贵在法理情深度融合。在市级层面统筹协调毗邻地市相关工作的有力支撑下，面对跨区域沟通协调阻力大、双方群众积怨较深的现实情况，瓦塘镇专班在港南区委、区政府的指导下，既守住法治底线，又践行“三个有利于”调处原则，兼顾安定团结、森林资源保护利用、群众生产生活实际。一方面向两地群众摆事实、亮证据、讲法律，现场对照档案图纸解读权属政策，破除群众固有认知误区；另一方面充分尊重两地世代邻里情谊，耐心做好群众思想疏导，反复开展思想引导工作，引导群众放下对立情绪、立足大局理性看待山林争议。

瓦塘镇主动对接邻市对应乡镇，多方奔走搭建常态化跨市协商沟通平台，组织多轮跨市联合会商，在一次次沟通磨合中推动两地相向而行，不断缩小双方诉求差距。针对案件中客观存在的小范围历史争议地块，引导双方通过协商妥善处置；对于大部分山林，依据完整权属档案和长期耕管事实厘清权属，同时依法依规处置历史上盗伐林木、破坏生产经营等违法问题，切实回应群众合理诉求。

案结事了：积案实质性化解守护边界平安

经过瓦塘镇专班锲而不舍的攻坚努力，在自治区林业局业务指导、市级统筹、区委区政府指导的多方合力推动下，两地双方最终达成一致意见，两起跨市山林历史积案在国庆期间得到实质性化解。调解现场，曾经因为山林矛盾形同陌路的亲友放下多年隔阂，不少亲属群众紧紧相拥，冰释前嫌；大家还现场相互邀约，约定往后走亲访友、欢聚叙旧。曾经剑拔弩张的边界对立态势得到彻底缓和，两地群众从对峙走向握手言和、理性协商，断裂多年的乡情亲情重新接续，边界林区重大维稳风险得到有效清零，真正实现“解开历史心结、化解地界矛盾”。

长效常治：健全联防联调巩固化解成果

纠纷化解不是终点，长效治理才是目标。下一步，瓦塘镇将持续巩固本次纠纷化解成果，健全跨市域边界矛盾联防联调工作机制，常态化开展边界矛盾风险排查，做好案件跟踪回访，持续深化林区普法宣传，真正推动实现“案结、事了、人和”，为毗邻两地群众安居乐业筑牢平安根基。

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