汇聚改革力量 赋能高质量发展

——贵港市深化改革工作综述

近年来，我市始终坚持守正创新、深化改革，解难题、谋新篇，推出一批具有针对性、关键性和先导性的重大改革举措，取得一批改革攻坚成果，深化改革成为全市经济社会高质量发展的强大引擎。2022年，全市地区生产总值增长3.2%，高于全国、全区平均水平，工业投资增长14.4%，新增规上工业企业194家、排名全区第二。

制度创新“精准化”，成为经济高质量发展“强引擎”

融资难、融资贵、融资慢，是企业反映最普遍、最突出、最迫切的问题，成为制约我市实体经济发展的瓶颈之一。

如何破解？

广西志丰粮油食品有限公司有关负责人李志忠一直在为资金问题烦恼。去年，他想增加粮食采购量，无奈流动资金短缺。得知市里正通过改革创新支持中小微企业发展，他立即向市融资服务中心寻求帮助。当年6月，他成功申请到200万元银行贷款，并享受桂惠贷贴息利率，解决了他的燃眉之急。

我市以财政金融联动引领金融供给侧结构性改革，打造全区首家融资服务中心，解决企业融资难题。2022年，全市金融机构年内累计投放“桂惠贷”216.74亿元，完成自治区下达任务的127.49%，完成率居全区第二，改革经验获《全国优化营商环境简报》刊登并在全国推广。

去年以来，我市牢牢把握制度创新的重点，围绕“五大战略”“五大振兴”，强化系统观念和顶层设计，聚焦产业上下游，形成链状集成创新，有力促进生产要素快速集聚，产业发展水平持续提升。

营商环境“大改善”，成就便民惠企“加速度”

2022年2月14日，贵港市容杰建材有限公司工作人员廖容去办理公司年产6万吨新型环保板材修补料项目证件。次日，该项目规划工程建设许可、建设用地规划许可、不动产证、施工许可证四个证全部到手。廖容感叹：“‘拿地即开工’的改革红利，我真真切切享受到了。”

感同身受的还有平南力康针织有限公司项目业主朱伟芸。她说，对于企业来说，时间意味着时机和收益，简化审批程序，加快审批速度，就是对企业最大的支持。

近年来，我市坚持深化“放管服”改革，重点抓好商事制度改革，推进“双随机、一公开”监管和信用监管，落实公平竞争审查制度，推动企业登记注册便利化，该改革成效获自治区政府通报表扬。大力推进“马上办”改革，先后出台“拿地即开工”、工程建设项目“三证合一”“无差别全科受理”等一批惠民便企“微改革”。全市375类电子证照替代实体证照，110多项便民服务事项实现“免证办理”，1070项政务服务事项实现“跨省通办”，群众企业真正享受“妈妈式”服务。其中，“无差别全科受理”新模式实现企业办事“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”改革经验入选《2022年全区改革集成经验学习借鉴推广清单》。

农村改革“大集成”，打开乡村振兴“新天地”

今年3月7日，港南区桥圩镇新华村举行集体经济分红大会，102万元现金一一分到村民手中，网友打趣问：“你们村还缺村民吗？”从没有分红到给村民大分红，新华村的华丽转身背后是大力推动土地流转，以“党支部+合作社+基地+农户”产业发展模式，推进乡村振兴产业发展的结果。

近年来，我市纵深推进农村土地、产权、金融等多领域改革，深化“资源变资产、资金变股东、农民变股东”三变革，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力，乡村产业振兴提质增效；构建“村合作社、村企联合经营”利益联结机制，创建“村集体经济孵化器”，3项改革经验入选《2022年全区改革集成经验学习借鉴推广清单》。

此外，全市推进农文旅融合改革，平南县构建“四位一体”农业绿色发展模式，推动国家农业绿色发展先行区建设，改革经验获评为全区改革攻坚优秀成果，获评为“国家农业绿色发展先行区创建县”；港南区新塘镇山边村入选“中国美丽休闲乡村”；覃塘区樟木镇、覃塘街道龙凤村分别入选全国“一村一品”示范镇、乡村特色产业超亿元村。

民生领域改革“小切口”，带来群众生活“大提升”

3月17日，伍美燕在市妇幼保健院生下孩子。3月20日出院当天，她在该医院拿到宝宝出生证明，宝宝还入了户口，一步到位。

民生无小事，枝叶总关情。我市用心用情用力打通困扰群众的“堵点”、疗愈群众心中的“痛点”，推动医疗、卫生、教育、就业、交通等领域改革，着力解决“七位一路一市场”等多元民生需求。

2022年，全市新建、改扩建学校项目1083个，新开工建设8所中小学、幼儿园，建成26所学校，增加学位1.1万个；新设4所中等职业学校，新增职业教育学位1.2万个；重点推进西江教育园区建设，目前园区入驻院校8所。开展“出生即入户”微改革，新生儿医学证明、户籍、医保、社保等系列手续可实现一窗办理。推进医保支付方式改革，进一步方便群众就医结算，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、平南县人民医院等4家定点医疗机构实现医保移动支付。全市共建成县域医共体11个。老年健康服务体系不断完善，在全区率先完成小康社会每千名老人养老床位35张目标。

因地制宜“大探索”，铸就本地特色“好样板”

近两年来，我市大力推进“改革攻坚落实年”“改革攻坚提升年”活动，各县（市、区）、各系统自主谋划3至5项特色改革（特色应用）项目，形成一批具有贵港辨识度和影响力的标志性成果。开展农业机械化改革，我市获农业农村部认定为已整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化设区市，是广西唯一入选的地级市；创新“全链条”服务模式打造千亿元纺织服装产业，去年11月，第十五届全球纺织服装供应链大会在平南召开，平南纺织服装美誉走向世界；创新实施“红格善治工程”，推行“党建+网格”联建双推模式，把党支部建在网格上，成功构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的网格化管理格局，全市各级网格处理网格事件16万余件，办结率99.5%，贵港市治理经验获中央政法委表扬；推动“亡羊补牢”工程建设，实现全市视频监控全覆盖，形成具有贵港特色的城乡一体化治安防控体系；创建“难点问题书记一线办”党建平台，推动各级党组织书记以上率下、深入一线，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，该经验获自治区党委办公厅《工作情况交流》刊发推介。