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踔厉奋发履行职责 勇毅前行担当作为——2022年市人大常委会工作综述

2023-03-24   来源:贵港新闻网-贵港日报   作者:张思   网络编辑:周霞  

召开常委会会议9次,审议通过地方性法规2件,推动起草立法项目6件,听取和审议专项工作报告16项,组织执法检查4次,跟踪审议意见办理工作5项……

2022年,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神,深入学习贯彻中央、自治区党委和市委人大工作会议精神,紧紧围绕全市工作大局,依法履行职责,积极担当作为,不断发展和完善全过程人民民主,圆满完成市六届人大二次会议确定的各项目标任务,为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。

坚持党的全面领导,牢牢把握正确政治方向

市人大常委会始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,及时跟进学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神,做到学懂弄通做实,筑牢思想政治根基。去年组织理论学习中心组集中学习11次,举办专题讲座2次,确保人大工作始终坚持正确的政治方向。

市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,自觉将市委重大决定、重要部署通过人大法定程序转化为全市人民共同意愿。协助市委制定《关于贯彻落实自治区党委和市委人大工作会议重点任务分工方案》,成立市人大常委会推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设等3个工作专班,不断践行全过程人民民主,推动人大工作创新发展。

积极参与全市中心工作。市人大常委会班子成员参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、重大项目建设、招商引资、新冠疫情防控、信访维稳等全市中心工作,其中新引进项目4个,计划总投资4.7亿元,目前已投产项目3个。认真履行工作专班组长责任,有效推进水利项目建设、园区管理体制改革、存量用地盘活、新兴产业发展、荔枝龙眼品改、乡村风貌提升、招商项目履约等工作,助推全市经济社会高质量发展。

立法监督步履坚实,引领规范保障成效显现

聚焦城乡发展急需、群众期盼强烈事项,从立法上破解发展难题。

加强重点领域立法。市人大常委会审议通过《贵港市鹏山保护条例》,该条例获得自治区人大常委会批准并于2023年1月1日起实施;审议通过《贵港市古码头保护利用条例》,为推进“文旅振兴”提供立法保障;牵头起草贵港市文明行为促进条例,推动畜禽养殖污染防治条例等5个立法项目起草、审查工作,为推进重点领域立法打下坚实基础。

加强规范性文件备案审查。对《贵港市水上搜救奖励和补偿管理实施办法》等7个规范性文件进行备案审查,协助自治区人大常委会开展水能源开发利用领域地方性法规专项清理工作,有效地维护宪法法律权威和国家法制统一。

加强立法能力建设。举办立法业务专题讲座,组织立法工作者赴外学习立法经验,有效提升新一届常委会组成人员审议法规草案的业务水平和立法队伍的工作能力。加强民主立法,确定桂平市木乐镇人大代表履职中心等21个基层立法联系点,并积极推进其规范化建设,广纳群言,广集民智,不断扩大人民群众有序参与立法。增强立法辅助力量,设立立法研究评估与咨询服务基地2个,为立法评估咨询提供服务。

围绕中心开展监督,助力经济社会高质量发展

常委会紧扣市委深入实施“五大战略”、纵深推进“五大振兴”,实行正确、有效监督。我市人大监督、信访工作获在全区经验交流会上作经验介绍。

助推经济高质量发展。听取和审议2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、上半年预算执行情况报告,以及企业国有资产管理、审计工作、审计查出突出问题整改等情况报告等,助力稳住经济大盘。加强政府债务审查监督,出台实施意见,将全口径政府债务监督融入预算执行、国有资产管理、审计查出问题整改等监督中。加大对政府预算真实性、可执行性的审查监督,推动审计整改取得明显成效。

助推乡村振兴和文旅振兴。听取和审议我市高标准农田建设情况的报告,打牢粮食安全基础;听取和审议我市稻虾综合种养产业发展情况的报告,探索产业发展新路子;听取和审议我市脱贫人口劳动就业情况的报告,推动解决养老及灵活就业人员失业保障问题;开展红色革命资源保护开发利用工作情况专项调研,听取和审议我市文旅振兴工作情况的报告,助推我市文旅振兴工作再上新台阶。

增进民生福祉。听取和审议我市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告,切实推动我市教育教学高质量发展;聚焦人民群众“看病难、看病贵”等呼声和对医疗卫生健康的需求,促进医疗卫生机构增加床位和提升服务能力,促进紧密型医共体建设和创建国家卫生城市工作;开展长期护理保险工作专题调研,为我市建立并推行长期护理保险制度提供决策参考。

推动生态文明建设。听取和审议2021年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,督促政府和相关部门坚持生态优先,为绿色发展奠定坚实基础;协助自治区人大常委会执法检查组到我市开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查,贵港市被评为“环境治理工程项目推进快,大气、流域(近海)水环境质量改善明显或连续3年保持全区前列,土壤污染防治、生态文明建设等工作成效明显的地方”。

强化服务保障,支持代表更好发挥主体作用

常委会以联络站为载体,组织8400多名各级人大代表深入开展履职活动,及时反映群众急难愁盼问题。2022年主题活动收到意见建议888条,已办结550条;探索完善“联络站+”模式,深化与立法工作、产业发展等领域相结合,更好地服务我市经济社会发展和推进民生改善。

提升代表建议办理质效。持续深化市人大常委会领导、市政府领导领衔督办代表重点建议机制,加强跟踪督办,并对办理工作进行“回头看”,推动代表建议办理质效全面提升;发挥绩效考评的“指挥棒”作用,市六届人大一次、二次会议共171件建议已办结,着力解决一批乡村建设、道路交通、城市管理等问题。

大力支持和保障代表依法履职。落实“双联系”制度,组织在桂全国、自治区、市三级人大代表340多人开展专题调研、集中视察等活动,助推我市经济和医疗卫生健康事业高质量发展;安排42名基层市人大代表列席常委会会议并召开座谈会,邀请56名市人大代表参与常委会执法检查、调研等活动,落实60多名代表参加政府、法院、检察院有关会议活动,有力地支持和推动“一府两院”工作。

扎实推进人大工作品牌创建。其中,民生实事项目人大代表票决制经实践探索、总结提升,已经在全市各乡镇全面实施,获列为市深改委民主法制领域改革的一项创新内容。2022年各乡镇票决通过民生实事项目144个,惠及257.1万人,得到人民群众的充分肯定。