颜面艺术学说中有“三庭五眼”之说,以三庭五眼作为五官与脸型搭配的美学标准。覃塘区人民法院的民事审判调解艺术也具有“三庭五眼”的标准,“三庭”即该院将主抓调解的前沿阵地设在三个法庭,“五眼”即法院民事审判以队伍建设、数字赋能、机制创新、协调联动、平安建设5个方面为着眼点开展调解工作,以“三庭五眼”共同构建大调解工作格局。去年,该院共受理各类民商事纠纷案件2731件,结案2597件,结案率为95.09%,调解撤诉案件1165件,调撤率为44.86%,排全市基层法院首位。
“三庭”助力构建大调解新格局
人民法庭是民商事审判的“排头兵”,也是基层人民法院化解矛盾纠纷、参与基层社会综合治理、服务乡村振兴战略的前沿阵地。覃塘法院设立了石卡、东龙、五里3个派出法庭,去年共收案784件,审结754件,收结案约占全院民商事收结案总数的30%。
在完善落实大调解体系中,3个法庭结合当地社会经济发展特点,打造法庭特色司法服务,创设了“巡回审判点”“三老调解”及“三五议事日机制”等,均取得显著成效。去年,石卡、五里、东龙案件调撤率分别为76.87%、52.98%、45.65%,排在全市基层法庭前三位,其中石卡法庭负责人陈伟翠调撤率高达83.04%。
“高调撤率并非一蹴而就,调解需要足够的耐心和技巧。”陈伟翠表示,在民事纠纷调解过程中,调解的策略、方法、技巧都要不断地反思、改进,即使是系列案,也要根据不同当事人的信息反馈,采取不同的调解措施。一批物业服务合同纠纷案的原告为物业方,起诉44户商铺业主逾期缴纳物业费及违约金索赔。该系列案件经过3个多月的诉前调解均未成功,于是移交至陈伟翠手上。陈伟翠决定从拖欠费用较少的业主找突破口,促成这部分业主自动缴纳物业费,从而带动其他业主缴费。对与物业存在较大矛盾的业主,陈伟翠则采取巡回开庭、人民调解介入等方式化解矛盾。由于施策精准,她仅用一个多月就成功化解了44件物业服务合同纠纷案。
东龙法庭聘请老党员、老干部、德高望重的族老“三老”作为各村人民调解委员会调解员,借助“三老”人熟、地熟、民情熟、经验丰富的优势,结合村规民约有效化解矛盾纠纷。去年以来,东龙法庭邀请“三老”共同参与调解多起宅基地纠纷、相邻排水通行纠纷,均画上了圆满调结的句号。东龙法庭一举多得的诉源治理新举措获得了各级各部门的认可,该法庭获评为广西示范人民法庭,庭长梁倚志获评为广西优秀人民法庭庭长。
五里法庭创新思路,与管辖的三里、五里两镇政府共同构建服务基层与诉源治理的枢纽机构“三五议事会”,对两镇具有典型性、重大性或群体性特征的纠纷进行集体研判,同时与党委、政府平安工程、“红格善治工程”深度对接,提出了“红格善治,三五月圆”的口号,切实推动“社会调解在先,法院诉讼断后”的分层递进多元解纷模式的构建。
“五眼”不断创新大调解体系
如何在民事审判工作中巧妙地运用调解这把“金钥匙”?覃塘法院以队伍建设、数字赋能、机制创新、协调联动、平安建设“五大着眼点”将调解贯穿于民事诉讼全过程,及时化解矛盾,维护社会稳定。
以提升队伍建设为着眼点,注重提升法官调解能力。覃塘法院通过组织学习培训、经验交流座谈会等方式,提升法官调解能力和水平,并依托“一村一法官”平台,点对点开展人民调解工作业务培训,增强人民调解员化解矛盾纠纷的能力。此外,还发挥绩效“指挥棒”作用,固强补弱,实现绩效考评精准化,该院民事一审调撤率在我市两级法院办案情况周通报中均排名前列。
以推动数字赋能为着眼点,助力调解实现新跨越。该院通过深化和拓宽人民法院调解平台和区块链技术的司法应用,运用科技力量多元化解纠纷,去年利用平台成功化解纠纷971件,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时,采取“网上立案”+“线上调解(开庭)”+“电子送达”方式,受理知识产权民事案件203件,线上调解(开庭)102件,案件调撤率达51.58%,服判息诉率高达96.32%。
以强化协调联动为着眼点,织密人民调解防护网络。该法院积极推行“一站式解纷机制”,协调联动辖区各部门开展多元化解工作,引导当事人优选非诉讼方式解决纠纷,2022年诉前调解案件1409件,调解成功率68.9%。同时,不断完善区、镇、村三级诉讼服务体系,充分发挥“覃塘区婚姻家庭纠纷调解工作室”“劳动、人事争议调解中心”等机构效能,最大限度提升人民群众的司法获得感。
以注重机制创新为着眼点,打造覃塘调解工作新名片。该院创新打造“示范诉讼”新路径,引导当事人参照典型案例进行调解,通过以点带面、释放品牌效应,促进调解工作全面提升。积极探索“引进来”与“走出去”道路交通事故纠纷多元化解新模式,引进交警、司法、银行、保险等调解力量,制定《贵港市覃塘区人民法院多元化纠纷解决机制实施细则(试行)》等制度。
以推进平安建设为着眼点,构建特色社会治理新格局。该院积极参与社会治理创新,充分发挥职能优势,构建矛盾纠纷多元化解的覃塘模式,从源头上预防和化解矛盾纠纷。同时,以法律“七进”为抓手,开展普法宣传活动,不断提升壮乡法治水平。
调解千家事,温暖万人心。覃塘法院以调解工作的“三庭五眼”为标准,努力以服务经济为中心、保障民生为根本、化解矛盾为重点,着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。