作为自治区“枫桥式公安派出所”，如何创新发展新时代“枫桥经验”、实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？平南县公安局燕湖派出所在深化“红格善治工程”工作中，实行“网格+警格”融合治理，创新矛盾纠纷调解工作法，汇聚基层治理力量和社会力量，联调联处矛盾纠纷，成效显著。今年来，该所共调解矛盾纠纷300余起，调解成功率达99%，派出所辖区内未发生“民转刑”案件，也未发生因矛盾激化引发的案（事）件。这个矛盾纠纷调解工作法，简称“一拳五指”工作法。

“一拳”是指燕湖派出所去年成立的“可勇调解工作室”，成员以派出所民警为主，同时充分利用社会资源，聘请平南县信访局原局长、曾获评“全国信访系统先进工作者”“全区劳动模范”的退休干部许可勇以及平南县人民法院原副院长万启福、平南县人民检察院副检察长廖秀娣、广西永谦律师事务所律师吴明福为调解员。“可勇调解工作室”是燕湖派出所调解矛盾纠纷的拳头，专啃“硬骨头”。

“五指”是指由燕湖派出所协调成立的平南县平南街道阳光社区服务队、朝阳社区服务队、城湖社区服务队、附城社区服务队和社区妇女儿童（未成年人）服务队。阳光社区、朝阳社区、城湖社区和附城社区服务队成员有社区民警、社区干部、网格员和志愿者，主要职责是排查、调处社区矛盾纠纷，开展禁毒、反邪、防诈宣传。社区妇女儿童服务队被群众誉为“家姐服务队”，由城湖社区党委书记黄良梅、燕湖派出所副所长陶正萍及各社区女干部组成，主要为燕湖派出所辖区的妇女儿童提供法律服务。5个服务队就好似一个手掌的五根手指， 攥指成拳，共同调争止纷保平安。

燕湖派出所以“可勇调解工作室”为“拳”，按照“大用拳小用指”的原则开展调解工作，对涉及10人或3户以上比较大的矛盾纠纷，由“可勇调解工作室”为主，涉纠纷所在的社区服务队协助，集中力量攻坚化解。

今年4月底，阳光社区民警陈福勇在社区巡防走访时，某小区10多名业主向他反映物业收费问题，说停车费太贵，大家意见很大，要找物业讨说法，物业解决不了就到政府部门反映。

“大家先不要激动，你们反映的问题我记录下来了，了解情况后逐一想办法解决。”陈福勇安抚好业主，马上入户核实大家反映的情况。经了解，该小区有约2000户住户近万人，小区物业公司从2022年11月2日起对停放在地下停车场的车辆进行收费，部分业主认为收费过高且不符合政策，怨声载道。

因涉及人员众多，燕湖派出所立即启动“一拳五指”调解工作机制，向平南街道党工委和街道办通报情况后，组织“可勇调解工作室”和阳光社区服务队工作人员，联合街道工作组走访业主，深入调查取证。调解人员走访了解到，业主的主诉是成立业主委员会、停止地下停车场收费行为。在掌握第一手材料后，调解队从法理情多角度释法，与业主、物业公司多次沟通，赢得当事人信任，避免了矛盾激化。在业主同意依法解决与物业之间的矛盾后，调解队又协助小区成立业主委员会，引导小区居民自我管理、自我服务，维护自己的合法权益。

对非警务类矛盾纠纷，燕湖派出所依托社区警务队和社区服务队，以就地化解、就近调解原则，由社区民警带领社区服务队工作人员上门化解。

5月6日晚10时许，家住平南街道环城路新时代公馆小区的学生家长报警，反映小区附近有人在放高音喇叭跳广场舞，高考中考临近，噪音影响学生晚上复习功课。接报后，燕湖派出所民警赖辉会同朝阳社区干部、片区网格员立即赶到现场处置。在社区民警、社区干部、网格员的耐心说服下，跳广场舞的大妈认识到自己的行为不当，另找地方锻炼，并调低了喇叭音量。

“人在网中走，事才会在网中消。只有民警沉下去做工作，才能做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”附城社区民警郑开展对社区警务工作深有体会。5月13日上午10时，附城社区居民苏某给郑开展打电话，说旁边工地的吊机在作业时碰坏他家的空调外机了，要求郑开展帮忙处理。

郑开展立即赶到现场，经了解得知，因为当天风力较大，工地师傅在吊机作业过程中不小心碰到苏某家的空调外机，双方互相指责，吵得不可开交。郑开展组织双方当事人就近在苏某家调解。经过沟通了解，双方按辈分是远房亲戚。于是，郑开展运用“攀亲法”让双方达成和解，工地师傅帮苏某修复了空调外机。

燕湖派出所是自治区级“妇女儿童维权岗”，在维护妇女儿童权益中积累了许多宝贵经验。在实施“红格善治工程”工作中，燕湖派出所融合网格力量，牵头4个社区成立了“家姐服务队”，攥拳维护妇女儿童权益。

家住平南街道大敬塘屯的黄娟（化名），有个读初三的儿子已经一个星期没有去学校，白天在家睡觉，晚上去网吧打游戏，都是凌晨两三点才回家，又不愿意和家长交流，令家长无计可施。一次偶然的机会，黄娟听说燕湖派出所有个“家姐服务队”，专门服务妇女儿童，便于4月11日慕名来到燕湖派出所，找“家姐服务队”负责人陶正萍帮忙，劝说儿子回学校。

陶正萍找到黄娟的儿子，嘘寒问暖，两人进行了长时间的交谈。黄娟的儿子敞开心扉，说因为家庭经济困难而自己学习成绩又不理想，觉得对不起父母，遂产生不读书外出打工的想法。了解情况后，陶正萍邀请有社区工作经验的黄良梅、县公安局的心理咨询师为黄娟的儿子进行心理疏导，引导他勇于面对现实、克服困难，用知识改变命运。在两人的劝说下，黄娟儿子终于重返学校。

“‘一拳五指’工作法就像一台‘稳压器’，维护了社会和谐稳定。”燕湖派出所所长林文彬说，今年一季度，平南街道群众安全感满意度排名全县前列。