聚力筑牢“浔郁粮仓”安全防线

聚力筑牢“浔郁粮仓”安全防线

市委副秘书长、市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长 黄玉娟

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。贵港市始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决扛稳粮食安全重大政治责任，全面落实党中央、自治区关于粮食安全的决策部署，聚力藏粮于地、藏粮于技、转型升级，牢牢守住粮食安全底线。2025年，全市粮食面积417.18万亩，产量150.3万吨，面积、产量连续6年实现“双增长”，政策性收购储备粮连续11年排名全区第一，为保障国家粮食安全贡献了坚实的“贵港力量”。

聚力藏粮于地。习近平总书记强调，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。贵港市坚决落实最严格的耕地保护制度，实行“长牙齿”的硬措施，制定出台《贵港市恢复耕地种植指引》《贵港市高标准农田建设项目工程管护制度》等一系列文件政策，统筹推进田块整治、灌溉排水、田间道路、地力提升四大工程，强化耕地保护和质量提升。2025年，全市累计治理耕地“非粮化”20.02万亩，撂荒地复耕复种11.39万亩；累计建设高标准农田229.48万亩，覆盖率58.6%，形成了田成方、渠相连、路相通的粮食生产格局。

聚力藏粮于技。习近平总书记强调，要促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。2021年以来，贵港市累计筹措发放各类涉粮补贴和项目扶持资金23.57亿元，实施了粮食绿色高产高效、水稻增密增穗、水稻玉米高产攻关行动等一系列粮油作物单产提升工程，全力推进良种良法良机深度融合，推动粮食连年实现稳产增产。2025年，贵港市水稻良种覆盖率98%以上；全市主要农作物耕种收综合机械化率76.8%，其中，水稻耕种收综合机械化率达90%、排名全区第一；全市粮食单产达到360.27公斤/亩，排名全区第二，全国粮油作物大面积单产提升政策宣贯会在我市召开，创新“3354”粮油作物大面积单产提升工作机制经验做法，获农业农村部推广。

聚力转型升级。习近平总书记强调，要努力把农业建成现代化大产业。贵港市纵深推进产业转型升级三年攻坚行动，注重统筹布局产业链中下游，培育壮大粮食经营主体，推动粮食加工、仓储、品牌创建等环节加快转型升级、提质增效。2025年，贵港市农副食品加工业规上企业64家，年加工大米超30万吨，大米全产业链产值超50亿元。“贵港富硒米”入选全国名特优新农产品名录，“东津细米”获国家地理标志认证；雄达、聖民、翼王香、津渡微等品牌入选广西“桂字号”农产品品牌目录；满田乐、富硒香米、荷港香米等品牌成功入选广西好粮油名录，产品畅销桂、粤、琼及港澳等地，成为贵港大米高质量发展的“金名片”。

2026年是“十五五”开局之年。贵港市保障粮食安全，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，聚焦提升农业综合生产能力和质量效益目标，统筹发展和安全，全方位夯实粮食安全根基，为稳大局、应变局、开新局提供坚强支撑。

要深刻把握保障粮食安全这一头等大事。习近平总书记多次强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。党的二十届四中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并对提升农业综合生产能力和质量效益作出了全面部署，彰显粮食安全对“三农”之重，事关国运民生。我国粮食产量从连续多年稳定在1.3万亿斤以上，到2024年首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤，远超国际公认安全线，但当前受地缘冲突、极端天气增多和贸易保护主义日益盛行等因素影响，全球粮食市场不确定性显著增强，且从长远看我国粮食产需仍将长期处于紧平衡态势。多年来，贵港市以广西7%的耕地生产出了广西10%的粮食，养育了广西近10%的人口，是名副其实的“岭南粮仓”。作为广西重要的粮食主产区，贵港市要坚持树牢底线思维，从全局看粮食问题，站在全国的高度和战略上把握粮食安全这个头等大事，持续提高农业综合生产能力和质量效益，牢牢掌握粮食安全的主动权。

要靶向发力持续增强粮食生产韧性。贵港市地少人多，资源环境约束趋严、粮食生产成本上升、劳动力结构性短缺等问题制约着粮食持续增产，“谁来种地”成为亟待解决的重大问题。一是强化耕地保护和质量提升。严格落实耕地保护党政同责，强化数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。深化“高标准农田+”改革，创新高标准农田建设管护模式，分类开展突出问题专项整治，完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全工程质量监督检验和长效管护体系，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。二是坚持藏粮于地和藏粮于技。持续深入推进粮油作物大面积单产提升行动，实施绿色高产高效、水稻增密增穗等重点行动，打造高产示范样板，强化农业防灾减灾体系建设，推广测土配方施肥、绿色病虫害防控等技术，推动粮食生产增产增效。实施农机装备高质量发展行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，实行农机购置与应用补贴优机优补，强化先进适用机具推广应用，提升粮食生产机械化水平。三是推动延链补链和品牌建设。做足“粮头食尾”“农头工尾”转化增值大文章，培育壮大粮食加工龙头骨干企业，带动产业集群发展，统筹发展粮油初加工、精深加工和综合利用加工，推进多元化开发、多层次利用、多环节增值，持续拓展生产、加工、销售一体化的全产业链。充分立足自身资源禀赋，培育一批具有贵港特色的粮食区域公用品牌和企业品牌，促进粮食产业提质量、增效益、强活力，实现粮食增产增效与县域经济发展双赢。

要构建完善粮食稳产保供保障体系。面对不确定难预料因素增多的复杂严峻形势，贵港市要全力提高粮食安全系数，毫不放松抓好粮食生产，切实扛稳扛牢粮食安全重任。一是压实粮食安全党政同责。确保粮食安全兹事体大，要严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核，优化完善考核指标，突出关键性、引导性指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，将粮食年度生产任务精准分解到县（市、区）、到镇、到村、到地块，压实县（市、区）党委、政府保面积、保产量、提质量责任。二是健全涉粮政策保障体系。坚持农业农村优先发展，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，持续加大财政支农力度，创新投融资机制，引导社会力量规范有序投资农业农村。健全种粮农民收益保障机制，落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴、双季稻补贴、粮食生产激励等粮食生产补贴政策，提高强农惠农富农政策效能，充分调动农民群众种粮积极性。三是全面深化农业农村改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点，落实“大稳定、小调整”要求，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。发展农业适度规模经营，坚持宜大则大、宜小则小。加快完善高效便捷的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接，解决“谁来种地”“怎样种好地”等问题。

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