从“入托难”到家门口的“普惠园”

早上8时许，家住港北区西江街道石羊塘社区居民于女士，牵着将近两岁的晨晨，步行5分钟便抵达家附近的童年一墅·人民医院普惠托育园。

去年，第三个孩子晨晨出生后，照料幼儿的压力让忙碌的于女士一筹莫展。今年初，听从邻居建议，她将晨晨送入托育园。如今的晨晨，不仅学会了独立吃饭、上厕所，还能清晰说出完整句子，性格也变得活泼开朗。“家门口的托育园价格实惠，每月1200元就能享受专业照护，比请保姆划算多了。”于女士感慨道。

在我市，像于女士这样选择送托的家庭越来越多。截至2025年11月底，全市已建成托育园555家，总托位约2.02万个，每千人口托位数达4.69个，其中普惠托位占比接近75%。

前不久，贵港市获2025年国家首批普惠托育服务发展示范项目绩效评价最高“优”等级，跻身全国示范第一方阵，为边疆民族地区托育服务发展探索了新路径。

高位统筹

引领托育服务大变革

2023年12月，市委书记朱会东参加第一批中央财政支持普惠托育服务示范项目评审答辩，成功为贵港争取到中央9000万元、自治区2030万元项目资金支持。市长担任示范项目指挥部总指挥长，统筹市政府各部门推动项目落地实施。

我市将人口工作纳入“十四五”规划和政府工作报告，持续完善政策支持体系。制定出台“三孩生育十五条配套措施”，印发《贵港市中央财政支持普惠托育服务发展示范项目实施方案》，推出涵盖土地规划、场所盘活、设施配套、人才培养、财政支持、税收减免、风险分担、审批简化、监管优化等10大类29项举措，构建起“基础保障+专项激励+精准补贴”的全方位支持体系。同时，建立财政主导、社会参与的多元投入机制，全市累计投入财政资金1.497亿元，撬动社会资本1.6亿元。

“我们落实托育园建设、运营、培训等全链条补贴政策，明确每托位补助1.2万至1.5万元、每生每月运营补贴200元。”市卫生健康委负责人介绍，2024至2025年全市累计投入1225万元，完成95所幼儿园托班标准化改造，新增普惠托位1900个；引导民办幼儿园开设托班，进一步扩大托育供给。

今年10月，经省级自评、国家现场验收等程序考评，我市获评绩效评价“优”等级。为此，贵港市将获得中央财政补助1亿元，其中1000万元为绩效奖补资金。

多元拓渠

创新模式增加托位供给

走进位于市区荷城路的童年一墅·荷城普惠托育园，只见保健室、托育室、厨房、儿童厕所布局科学合理，地面铺设防滑地胶，转角处贴心加装防撞软包，活动室内摆放着各类玩具和感统教具，孩子们在老师引导下，正专注地搭建乐高积木。

据悉，这里原来是贵港城投集团的一处闲置场地，如今被改造为占地面积239平方米的标准化托育园，设置35个托位。该园于今年6月正式开园，配备持证上岗园长和保育老师，为0至3岁婴幼儿提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化早期照护服务，目前有22名幼儿入托。

“作为公建民营的普惠型托育园，在政府场地支持和费用补贴政策扶持下，我们的收费标准比市场平均水平低约40%。”该园负责人梁月兰介绍，依托“政府搭台、专业运营、普惠服务”的创新模式，该园有效缓解了周边0至3岁婴幼儿的托育难题。依照该模式，贵港市童年一墅托幼服务有限公司在全市已运营70多家公建民营普惠型托育园。

近年来，我市创新探索多元渠道扩大托位供给，通过全面摸排梳理国有资产、行政事业单位闲置场所和村（社区）集体资产，以卫生健康系统大型医院为突破口，向学校、工业园区、用人单位等延伸，遵循“面积适宜、人群密集、送托便捷、安全可靠”原则，筛选540处候选场地，核定256处进行标准化改造，建成普惠托育园，实现社区全覆盖、用人单位覆盖率达60%，其中医疗机构举办的托育园8家。

我市严格落实新建小区托育设施配套建设要求，按照同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”，明确规定新建居住区按每百户不低于20平方米标准配建托育场地，有效破解新建小区托育配套难题，成功办理全国首本托育设施不动产权证书。对全市74个新建楼盘项目的托育用房，从规划到办证进行全环节跟踪服务，目前已完成配建面积1.41万平方米，投入7342.97万元。

“我们全力打造‘10分钟普惠托育服务圈’，将普惠托育园嵌入社区、新建小区、用人单位等场景。”市卫生健康委负责人说，我市创新推出小而近、便、惠、专、精、美“六小”普惠托育模式，实现“家门口送托”“带娃上班”的便捷。全市新增普惠托育园256家，社区托育园覆盖率达100%，用人单位、园区及楼宇托育覆盖率达60%，形成“城区带动、城乡共融”的全域发展格局。

提质增效

科学照护让家长放心

“公建民营普惠托育园的首要任务，就是打消家庭‘托不起’‘不敢托’的顾虑。”市卫生健康委负责人介绍，为此，我市构建严进严管机制，为托育质量加上双保险。

在铭源萌立方高铁社区普惠托育园，老师每周精心设计一日生活流程，每天及时向家长反馈孩子的成长动态，内容涵盖每餐饮食摄入量、游戏表现以及阶段性发育评估。

“以前总觉得托育就是换个地方看孩子，没想到这里的照护这么专业！”将两岁女儿送托一个月后，家住吾悦广场附近的谢女士态度有了大转变。

我市高度重视托育服务质量，构建起政府、院校、岗位、基地“四位一体”的人才培养模式，健全“专业培训—考核鉴定—持证上岗”的管理机制；重点推进保育师、育婴师持证培训，已完成在岗培训1750人、社会培训2100人；6所中等职业学校开设幼儿保育专业，在校生达3500人。建成托育综合服务中心和实训基地，累计培训托育从业人员8000余人次，学员须经过120学时系统学习和严格考核，方可持证上岗。创新建立年度复训制度，要求从业人员每年至少参加24学时继续教育。

目前，全市共有160家普惠托育园，实行连锁化运营，统一设计、装修及教玩具采购，实现“一条龙”管理，推动托育服务向标准化、连锁化、品牌化、规模化发展。

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