全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化——《中国共产党贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》解读 ⑥

“十五五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键阶段。《中国共产党贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提到“坚持把解决好‘三农’问题作为全市工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设农业强市”。具体目标就是：到2030年，全市粮食综合生产能力保持稳定；农业经济保持稳定增长，农产品加工业对农业的带动作用显著增强，形成较为完整、协同发展的现代农业产业体系；农村居民可支配收入高于全国、全区平均水平，城乡居民收入比进一步缩小；农业全领域科技水平不断提升，农业生产设施装备机械化、智能化水平达到全国发达地区水平，科技对农业增长的贡献率不断提高；化肥、农药等农业投入品使用更加科学合理，减量增效成效持续显现，农产品质量安全稳定在较高水平；农村人居环境持续优化，卫生厕所基本普及，农村生活污水治理水平稳步提升，且整体高于全区平均水平，所有行政村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村生态环境更加宜居。

要实现“十五五”时期乡村全面振兴取得重要进展，我们要这样做：

一、提升农业综合生产能力和质量效益

一是全方位夯实粮食安全根基。坚持粮食生产稳面积和增单产两手抓，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，锚定新一轮粮食产能提升行动目标，以持续推进粮油等主要作物大面积单产提升为主线，继续实施绿色高产高效创建、水稻增密增穗、水稻玉米高产攻关三大行动，推广粮食高产示范创建，推广节水灌溉、病虫害绿色防控等现代农业技术，全方位夯实粮食安全根基；全面加强耕地保护和质量建设，用好“高标准农田+”建设管护模式，完善高标准农田建设、验收、管护机制，持续发挥高标准农田的增产效益。

二是全链条推进产业转型升级。做大前端，发展“AI+现代农业”、园区产业，深入开展产业链精准招商，夯实项目发展支撑。做强中端，推进富硒米、工厂化食用菌、生猪、蛋鸡等产业全链条升级，推动产业向“新”发展、向“质”跨越，构建科技应用产业场景。做优后端，推动农业优质化品牌化提升，培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

三是全领域提升农业科技水平。实施智慧农业行动计划，谋划实施智慧农业试点项目以及国家数字农业项目，运用“人工智能+”，促进数字技术与现代农业深度融合。推进种业振兴行动，推动引进、筛选、推广应用一批适合我市的新技术、新品种。抓好农业科研队伍管理体制机制改革，壮大“三农”科技队伍。

四是全方面深化农业农村改革。深化农村经营制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点，实现土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。建立规范统一的农村产权流转交易平台，推动农村集体资产100%进场公开交易，健全现代农业经营体系。深化农村土地制度改革，稳慎推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，加快盘活利用闲置农房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

二、建设宜居宜业和美乡村

要在“乡规、乡建、乡治”上持续发力，坚持分类有序、片区化推进乡村建设，统筹各方资源、资金政策，做好项目策划包装，推动农村人居环境整治、农村厕所革命、农村生活污水、农村生活垃圾协同治理，打造传统特色村落，创造乡村优质生活空间。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。加快城乡教育、医疗、养老等要素合理配置，实现公共服务衔接共享。发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动乡村一二三产业融合，促进城乡要素双向流动，以产业留住乡村人口，缩小城乡差距。坚持发展新时代“枫桥经验”，实施清廉乡村提质增效行动、村党组织分类管理固本提质工程、推进综治中心规范化建设，深化拓展“党建+网格+大数据”治理模式，健全德治、法治、自治“三治”融合基层治理体系，推动网上网下协同治理，提升乡村基层治理效能。

三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

要保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全动态监测和精准帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。强化开发式帮扶，通过特色产业培育、就业技能培训和创业扶持，建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，切实增强脱贫群众内生发展动力。

编辑：韦育君
责任编辑：覃光英
值班终审：龚济好