《人民日报》:广西贵港探索乡村数字化治理新模式——屯里来了“AI社工”

4月18日，《人民日报》要闻版《奋进“十五五”·一线见闻》栏目刊发《广西贵港探索乡村数字化治理新模式——屯里来了“AI社工”》，并刊发“编辑手记”《抓住真需求 解决真问题》。

广西贵港探索乡村数字化治理新模式——屯里来了“AI社工”（奋进“十五五”·一线见闻）

加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。

——摘自“十五五”规划纲要

走进广西壮族自治区贵港市东津镇石连村冲口屯老年食堂，电视屏幕里有个系着头巾、穿着荷花裙的小姑娘，叫“桂小社”，是一名“AI（人工智能）社工”，能够实时互动。

“村道晚上很黑，如何装路灯，让走夜路更安全？”村民姜亚福亮开嗓子问。“您可以向政府申请项目，但需要村民一起发起申请。先弄清楚具体哪条路、多长、涉及多少户村民、有没有村民联名签字，再写个申请材料，提交给村里或镇里，由政府安排。我们一步步来。”“桂小社”立刻给出回答。“有条有理，很实用！”姜亚福说。

“有人问政策，‘桂小社’能秒回。”冲口屯村民理事会理事长姜绍耿感慨，“‘新同事’帮了我这‘老社工’大忙。”

基层治理工作面广、难度大，引入AI，能够有效弥补社工力量不足等问题。政策咨询、信息服务……AI赋能乡村治理，“桂小社”成了辅助基层治理的“多面手”。

“桂小社”为何来到了屯里？

“基层‘智’理，乡村大有可为。我们有技术，希望AI能真正服务群众。”“桂小社”研发企业羽飞科技（广西）有限责任公司总经理刘成城说。

2025年11月，羽飞科技的“基层社会治理AI智能体”获广西人工智能+社会工作创新应用大赛一等奖。贵港市委社会工作部与企业共商，撬动赛事成果，在居民多、参观游览人流量大的冲口屯试点“桂小社”，以应对高频的咨询需求。

“调研发现，研发新设备技术门槛和成本高、落地困难，基层更需要能用、管用、好用的工具。”刘成城介绍，不重复建设，算力上“云端”，“桂小社”向下兼容、交互简单，能够适配电视、电脑、手机等设备。

工程师把政府网站的政策法规、社会工作部门提供的1200余件有代表性的本地议事协商案例以及地理信息数据等一一“投喂”给“桂小社”，筑牢智能体的数据底座。“遇到政策问答，如果智能体没有训练过相关内容，就可能‘一本正经说瞎话’。”刘成城说，对此，公司进行深度定制化研发，让“桂小社”从法律法规和本地可查证的协商案例出发，找出解决问题的稳妥路径，提高回答的准确性。

“桂小社”的上线带来哪些新变化？会“听”，群众诉求多了一条反映途径；会“说”，一键问政策，一问出方案；会“做”，能帮写村民议事会召集通知等。自上线以来，“桂小社”与群众互动信息超5000条。

“‘桂小社’能做到24小时不打烊，回应群众生活痛点，还能为基层社会工作者减负，帮助解决基层治理难点。”贵港市委社会工作部副部长梁金成表示。

抓住真需求 解决真问题（编辑手记）

AI与社会治理应当怎样结合？无论何种形式，都得遵循一个“真”字。广西贵港东津镇石连村冲口屯的“桂小社”就是一个鲜活的案例。

找切入口，要抓住真需求。冲口屯的基层治理，曾存在咨询需求多与基层社工负担重的矛盾。24小时不打烊的“桂小社”，精准破解了这一痛点。它既能秒回政策疑问，也能收集村民诉求，还能完成帮写村民议事会召集通知等，帮了“老社工”大忙。

深耕落地，得下足真功夫。如何防止AI随口应答甚至误导群众？唯有全盘考虑、细致考量，将严谨的政策法规、真实的议事案例、准确的信息数据“投喂”给智能体，给足依据、扎实训练，才能让智能体的回答真实准确。如今，数千条暖心互动，让群众点赞很实用、让社工感慨减负担，都是看得见的真效果。

技术是手段，为民是目的。在AI与社会治理相结合的探索实践中，唯有守住以人为本的初心，抓住真需求、解决真问题，才能更好发挥技术优势，提升社会治理质效。

作者：张云河 ,刘静文
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