“改革要让群众感受到便利与发展”——记广西改革创新先进个人覃慧红

覃慧红走访港南区羽绒企业。

1月19日上午，满载欧洲进口羽绒原料的货车驶入利信隆羽绒厂区，原料快速卸车入库后，随即送入生产线。车间内，机器轰鸣声此起彼伏，洁白的羽绒在流水线上有序流转，一派繁忙景象。

“现在通关又快又省，一个货柜成本最少降5000元，进口量比以前翻了一番。”贵港市利信隆羽绒有限公司总经理余汉龙的话语里满是欣喜。

这喜人的变化，源于市委改革办专职副主任、市委财经办副主任覃慧红主导推动的羽毛羽绒通关便捷改革。这项改革成果获评全区改革攻坚十佳成果和中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，是她深耕改革一线的生动注脚。近日，覃慧红获评广西改革创新先进个人，用实干与担当诠释了改革者的初心。

港南区桥圩镇是羽绒产业重镇，原料高度依赖进口，长期以来，货物要从沿海港口辗转多地才能入境，企业不仅要付出高昂运费，还常常因供货不稳而陷入被动，产业链供应链安全稳定受到挑战。

2023年初，覃慧红到港南区羽绒企业调研，听到最多的诉求就是：“能不能让货物走得更快、更省？”企业的呼声，是她攻坚的起点。然而，改革之路并不平坦，最大的堵点在于跨区域、跨部门的监管协同。货物从钦州港转运至贵港，涉及两地海关的查验标准与流程衔接，原有政策要求必须在第一入境口岸完成所有查验。

“问题在哪里，改革就指向哪里。”覃慧红没有犹豫。她带领团队开始了密集的走访与协调，一方面到企业摸清实际困难，另一方面牵头搭建起由海关、商务、交通、属地政府及行业协会共同参与的协商平台。那段时间，她经常在港南区和市直相关部门之间跑动，协调会、推进会接连召开。“改革不是单打独斗，必须凝聚合力。”她说。

通关便捷机制改革要取得真正突破，需要更高层面的支持。覃慧红多次整理材料，主动向自治区党委改革办汇报，争取上级关注和支持。在她的积极推动下，贵港的诉求逐渐进入自治区乃至海关总署的视野。2024年，海关总署基于改革的成效，批准在贵港开展海运进口水洗羽毛羽绒通关监管改革试点，货物在钦州港快速转关，抵达贵港后再行查验。

“绿色通道”开通后，货物整体运输时间压缩一半以上，比传统从长三角港口进境成本节省约1.3万元/40尺集装箱，比传统从珠三角港口进境成本节省约5000元/40尺集装箱。

“现在原料进来最快只需要3天，我们接订单也更有底气。”余汉龙感慨道。改革试点落地后，企业进口量明显上升，产业链稳定性安全性大幅增强。随着改革顺利推进并产生“化学反应”，港南区羽毛羽绒产业发展由原来的“收鸭毛—洗鸭毛—卖鸭毛”向成品制造拓展，羽绒园区建设加快推进，羽绒一条街顺势打造，港南区羽绒服、羽绒寝具迅速在区内外打开知名度。

覃慧红并没有停下脚步，她将此次改革视为“小切口”，进而推动“大通关”体系的构建，不断深化对外开放领域改革。2025年，内外贸同船运输、水水中转等改革创新举措陆续推出，“一单制”“一箱制”改革陆续开展，贵港的对外开放通道进一步拓宽。

在覃慧红看来，改革没有休止符。她创新推行“经验交流+业务培训+工作推进”会议模式，建立改革联动督察机制，牵头谋划2024—2029年重点改革攻坚任务清单，推动将改革绩效考评纳入设区市创新争优加分。2023年以来，她带领市委改革办的同志深入调查研究，形成的11篇报告、简报获市委主要领导批示、批转，推动园区改革、要素保障、废弃矿区生态修复与产业开发融合等多项改革落地。

覃慧红深谙总结宣传对改革推进的重要性。她完善改革新闻发布会制度，借助各级媒体平台推广贵港改革经验，2023年以来，共有6篇经验获《广西改革简报》采用，让贵港改革声音传得更远。她牵头的改革成果先后斩获全区改革攻坚十佳成果1个、优秀成果3个，还入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

“改革永远在路上，问题的尽头就是创新的起点。”覃慧红常说。如今，站在港口码头的铁路专用线旁，她又在谋划下一步如何将“海铁联运”优势转化为外贸增长新动能。在她看来，改革的终极目标，是让群众感受到实实在在的便利与发展。

作者：全媒体记者 林子棠
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