凝心聚力惠民生 砥砺奋进谱新篇

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凝心聚力惠民生 砥砺奋进谱新篇

——《中国共产党贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》解读②

“十四五”期间，贵港市始终坚持保障和改善民生，在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等民生领域攻坚克难、实干笃行，交出了一份有温度、有力度、有厚度的民生答卷。站在“十五五”新起点，全市各级人社部门锚定高质量发展方向，精准谋划目标任务，细化落实举措，奋力谱写人社事业高质量发展新篇章，为贵港经济社会高质量发展注入强劲民生动能。

一、固本强基，硕果盈枝：“十四五”民生保障成就斐然

就业创业量质齐升，就业“基本盘”更加稳固。“十四五”期间，全市城镇新增就业11.99万人，城镇失业人员再就业2.67万人，就业困难人员就业1.16万人，农村劳动力转移就业新增24.8万人次。建成7个零工市场、4个“家门口”就业服务站、5个自治区级农民工创业园。接收离校未就业高校毕业生约8.45万名，年均就业率保持在95%以上。

社会保障网织密扎牢，民生“保障网”更加密实。“十四五”期间，全市城镇职工基本养老保险参保50.13万人，城乡居民养老保险参保247.38万人，分别比“十三五”末增长了31.09%、31.28%。工伤保险参保29.38万人，失业保险参保25.28万人，分别比“十三五”末增长了51.67%、83.05%。

二、擘画蓝图，扬帆起航：“十五五”民生保障目标明确

全市各级人社部门将科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效应对风险挑战，奋力实现民生保障水平再上新台阶。到“十五五”期末，实现更加充分更高质量就业，就业机会更充分、环境更公平、结构更优化、人岗匹配更高效、劳动关系更和谐稳定、公共服务体系更完善，重点群体就业稳定，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业12万人以上。稳步扩大社会保障覆盖范围，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，不断提升基金支撑能力和经办服务水平。开展大规模职业技能培训提升行动，加大技能人才培养力度，提升劳动者技能素质。深化人事人才改革，着力激发创新创造活力。健全完善劳动权益保障制度，更好维护社会和谐稳定。

三、笃行实干，奋楫争先：“十五五”民生保障举措扎实

深入实施就业优先战略，在促进高质量充分就业上实现新突破。支持发展吸纳就业能力强的产业企业，稳定扩大就业容量；大力发展新业态新模式，开发康养、文旅等银发经济岗位。继续实施基层服务项目，引导毕业生到基层、新兴产业、中小微企业就业；健全就业帮扶机制，重点帮扶返乡农民工，防止规模性返贫。加强困难群体的援助，统筹用好公益性岗位。扎实做好退役军人、妇女等就业工作。建立健全全链条创业支持体系，强化公共创业服务；大力实施创业担保贷款及贴息政策，推广高效办成个人创业“一件事”；支持规范新就业形态，推动多渠道灵活就业。大力实施“家门口”就业行动，打造零工市场、就业服务站等多元载体。推行终身职业技能培训，加大重点群体培训力度；打造“荷城船工”“荷城大嫂”等地域鲜明、技能突出的“贵港劳务品牌”。

持续健全社会保障体系，在织密扎牢民生保障网上达到新水平。完善社会保障制度体系，推动高质量参保。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，鼓励发展企业（职业）年金，推动个人养老金发展。落实鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参保缴费政策。深化智慧服务，提升便民水平。拓展“一网通办”“跨省通办”“免申即享”服务场景，巩固“社银合作”成果，推动高频服务下沉基层，构建城乡一体、线上线下融合的便民服务网络。筑牢安全底线，确保规范可持续。健全基金监管体系，强化智能监控与数据稽核，严厉打击欺诈骗保行为。常态化开展警示教育，提升经办内控与标准化水平，保障制度长期安全稳健运行。

健全人才发展体制机制，在强化人才支撑上展现新作为。加强技能人才队伍建设，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。开展大规模职业技能培训提升行动，加大技能人才培养力度，提升劳动者技能素质。实施“阳光招聘”专项行动，实施“能绩管理”提升计划，完善事业单位岗位聘用制度和全员竞聘上岗制度，推动事业单位及其主管部门建立考核奖惩激励约束机制，推动形成竞争择优、能上能下、能进能出的用人机制。

构建新时代和谐劳动关系，在维护社会稳定上取得新成效。完善协调劳动关系三方机制；加强企业劳动用工服务指导，强化劳动合同制度监督检查，规范劳务派遣用工，集中整治用工突出问题。加强新就业形态用工指导，保障新就业形态劳动者劳动权益。加强劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解的协调联动。建立健全符合企事业单位特点的争议预防预警、调解、重大集体争议报告等制度，强化争议属地化解、一线化解职责。

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