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权威发布|中国共产党贵港市第六次代表大会报告全文

2021-09-19   来源:贵港新闻网-贵港日报   网络编辑:谢静翔  

凝心聚力  创新突破

为加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和

战略性新兴产业城而不懈奋斗

——在中国共产党贵港市第六次代表大会上的报告

(2021年9月7日)

何录春

同志们:

现在,我代表中国共产党贵港市第五届委员会向大会作报告。

中国共产党贵港市第六次代表大会,是在中国共产党成立100周年的重要时刻,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实自治区党委决策部署,动员全市党员干部群众,继往开来、抢抓机遇、凝心聚力、改革奋进、创新突破、砥砺前行,加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城,谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章。

回望过去五年,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、谋篇布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、开拓创新,贯彻落实新发展理念,推进高质量发展,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果,实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到国际社会高度赞誉。全市各级党组织和广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处,在新的长征路上奋勇前进。

一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。过去,我们贵港各族人民团结一心、励精图治、干字当头,取得了优异的成绩,浔郁大地发生了日新月异的变化。当前,全面建设社会主义现代化贵港的历史重任落在了我们肩上。我们一定要以强烈的使命意识和责任担当,积极投身新的伟大实践,加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城,努力创造无愧于伟大的中国共产党、无愧于新时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩,谱写贵港发展新的篇章。

一、团结拼搏、真抓实干、奋发有为的五年

市第五次党代会以来,面对错综复杂的内外发展环境,特别是新冠肺炎疫情的冲击,在党中央和自治区党委的正确领导下,市委紧密团结带领全市党员干部群众,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动全市经济社会和党的建设不断开创新局面,与全国同步全面建成小康社会,为建党100周年献上了一份厚礼!

——这五年,我们突出抓好政治建设,“政治三力”全面提高。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,全市广大党员干部“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。

——这五年,我们持续强化工业主导,经济发展趋快向好。全市经济实力显著增强,地区生产总值由2015年的799.8亿元提高到2020年的1352.7亿元,经济总量由全区第八位上升到第六位,主要经济指标增速连续五年排名全区前列。促进工业稳增长和转型升级,荣获国务院通报表扬激励,成为国家产融合作试点城市,被自治区定位为广西战略性新兴产业城,获广西工业高质量发展先进市、广西民营经济示范市、广西全域旅游示范市、全国森林旅游示范市、中国生态富硒港、中国南方板材之都等荣誉称号。五个县(市、区)均多次被评为广西高质量发展先进县(城区)或进步县(城区),县域经济考核连续三年排名全区第一。

——这五年,我们着力创新体制机制,改革开放成效显著。营商环境、国资国企、农业农村、基层社会治理等重点领域和关键环节改革扎实推进,抓好改革系统集成,一批改革典型经验列入自治区改革经验推广清单。营商环境、乡村振兴集成改革等工作走在全区前列。与80多个国家和地区建立了对外贸易关系,与国际友好城市的交流合作进一步深化。完成机构改革,组建六家国有集团公司。

——这五年,我们坚决打好“三大攻坚战”,发展质量不断提升。防范化解重大风险体制机制不断健全,治理体系和治理能力现代化水平显著提高,守住了不发生系统性风险的底线。脱贫攻坚全面胜利,全市360个贫困村、40.34万贫困人口、区定贫困县桂平市全部脱贫摘帽,贫困发生率从2015年底的6.04%下降为零,交出了一份高质量的脱贫攻坚答卷。打好打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,生态环境总体改善。

——这五年,我们全力增进民生福祉,人民生活更加美好。全市人民众志成城抗击新冠肺炎疫情,防控工作取得阶段性成果,守住了不发生病例死亡、不发生医护人员感染、不发生大面积疫情“三条底线”。全市提前两年通过义务教育均衡发展国检,高考每万人本科上线率连续五年排名全区第一;西江教育园区加快推进,广西物流职业技术学院实现招生办学。“三馆一站”覆盖率达100%,社会福利服务保障体系进一步完善,退役军人服务保障体系基本建成。文化事业和文化产业蓬勃发展,“中国荷城”城市品牌知名度、影响力进一步提升。平安贵港、法治贵港建设扎实推进,获选为全国扫黑除恶重点培育市,政法队伍教育整顿成效显著,政法干警队伍战斗力明显提高,群众安全感、社会稳定动态工作考评、政法队伍执法满意度排名全区前列。实现全国双拥模范城“九连冠”和自治区双拥模范城“十连冠”。

——这五年,我们不断完善基础设施,城乡面貌焕然一新。行政村全部通硬化路,贵港至隆安等过境高速公路建成通车,公路密度排名全区第三,黎湛铁路完成电气化改造,贵港港成为珠江流域首个亿吨级大港,区域综合交通体系不断完善。城镇化率比“十二五”末提高4.7个百分点,中心城区品位显著提升,桂平城区、平南县城面貌焕然一新。“美丽贵港”乡村建设成效显著。获评为国家森林城市、广西食品安全示范城市、广西卫生城市,实现自治区文明城市“四连冠”。

——这五年,我们始终坚持党建引领,管党治党全面从严。“党建联盟”等一批党建工作经验在全国全区推广,“干部担当作为”改革集成获确定为全区试点,人才资源总量实现翻一番。全市意识形态领域向上向好,社会主义核心价值观深入人心。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,大力整治“四风”突出问题,深化纪检监察体制改革,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制,高质量完成届内巡察全覆盖,政治生态不断净化。

——这五年,我们总揽全局、协调各方,发展合力广泛凝聚。民主法治建设扎实推进。地方立法成效逐步显现,人大依法监督力度不断加强,政治协商、民主监督、参政议政的职能作用日益凸显。爱国统一战线巩固壮大,民族宗教、港澳台、海外统战和侨务等工作取得新进展,工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步增强,基层群众自治制度不断完善。今天的贵港,呈现出一派团结拼搏、心齐气顺、勇攀高峰、欣欣向荣的喜人气象。

同志们,过去的五年,是万众一心推动发展的五年,是解放思想砥砺奋进的五年,是真抓实干奋发有为的五年。这些成就的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是自治区党委正确领导的结果,是历届市委接续努力的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在这里,我代表中共贵港市委,向全市广大党员干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向驻贵人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向所有关心和支持贵港改革发展事业的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也要清醒地看到,我市在前进的道路上仍然存在一些困难和问题:一是经济总量不够大、质量不够优、人均水平不够高、综合实力不够强的格局没有根本改变。二是新兴产业体量相对较小、品牌效应相对较弱,传统产业的产业链不够长、现代化程度不够高,产业园区公共配套设施不够完善;农业大而不强,集约化、标准化、产业化水平有待提高;港口平台优势不够明显,区域性物流配套设施不够完善,港产城互动融合发展格局尚未形成。三是城乡公共服务发展不够均衡,“七位一路一市场”还存在短板,民生事业还有不少欠账。四是党的建设存在薄弱环节,部分党员干部思想不够解放、精神萎靡不振、不敢担当作为的情况还不同程度存在,“一把手”监督和领导班子监督缺位,发生徐育东等严重违纪违法案件的教训深刻。我们必须清醒认识、深刻把握市情特征,既不能好高骛远,也不能妄自菲薄,必须始终坚持全面从严治党,始终扭住发展第一要务,贯彻新发展理念,真抓实干、创新突破,不断开创发展新局面,实现人民新期待。

回顾五年的奋斗历程,我们深刻体会到:政治建设是党的根本性建设,必须坚持把讲政治放在首位;产业是发展的根基,必须坚持以新发展理念持续推动产业发展壮大;改革是推动发展的制胜法宝,必须毫不动摇地将改革进行到底;稳定是发展的前提,必须做到“人心稳、经济稳、社会稳”;增进民生福祉是发展的根本目的,必须始终坚持以人民为中心的发展思想;从严治党是党永葆生机活力的重要保证,必须坚持党要管党、全面从严治党。在今后的工作中,全市党员必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇立时代潮头,担起历史重任,用我们的赤诚与激情、奋斗与奉献,不断开创贵港更加美好的未来!

二、今后五年发展的总体要求和主要目标

今后五年,是我市实施“十四五”规划、实现赶超崛起的关键期。我们必须清醒认识所肩负的历史使命,准确把握面临的新机遇新挑战。

从机遇来看在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,世界百年未有之大变局进入加速演变期。习近平总书记视察广西时提出“四个新”总要求和“四个方面”重要工作要求,赋予建设新时代中国特色社会主义壮美广西的历史使命。随着“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、新西部大开发、粤桂黔滇高铁经济带等一系列重大战略的深入实施,“双循环”新发展格局加快形成,自治区大力实施“工业振兴”三年行动计划,加快构建西部陆海新通道(广西)产业带、西江沿线产业带,规划建设平陆运河,通江达海更加便捷,区位优势更加凸显,为贵港高质量发展提供了机遇和平台。同时,广大干部群众赶超崛起的愿望不断增强、干事创业的劲头日益高涨。这些都为我市加快发展、扩大开放提供了难得的历史契机。

从挑战来看,当前,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济陷入低迷期,经济全球化遭遇逆流,国际贸易和投资大幅萎缩,保护主义、单边主义、霸权主义上升,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻变化,宏观形势更加错综复杂,城市之间竞争日益激烈,发展不足仍然是贵港的主要矛盾。

逆水行舟不进则退,全市党员必须保持清醒头脑和战略定力,增强发展的紧迫感、危机感、责任感,增强工作的前瞻性、主动性和创造性,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,把握机遇、乘势而上,凝心聚力、创新突破,只争朝夕、奋勇争先,不断争取新的更大进步!

今后五年,我市发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标,按照“四个新”总要求,坚持党建引领,践行以人民为中心的发展思想和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,按照“稳字当头、稳中求进、进中求好、好中求快”的要求,实施“产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略[10]、绿色共享的发展战略[11]”,推进“工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴”,加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城,促进全体人民共同富裕,谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章。

今后五年,我市经济社会高质量发展的主要目标是:

坚持政治建设第一统领,政治生态呈现新气象。全面肃清徐育东等系列腐败案件影响,全面从严治党纵深推进,党风廉政建设成效显著,制度笼子越扎越紧,“头雁效应”更加凸显,全市各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力进一步提升,政治生态更加风清气正。

坚持发展第一要务,综合实力迈上新台阶。经济增长速度高于全国、西部地区和全区平均水平,全市地区生产总值年均增长高于9%,突破2000亿元;创新能力明显增强,产业发展量质齐升,城镇化率稳步提高,县域经济协同发展,基本建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城。

坚持改革创新第一驱动,开放发展迸发新活力。重点领域和关键环节改革实现新突破,社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升,营商环境保持全国一流水平。科技创新能力进一步提高。开放型经济优势更加突出,国际化程度明显提高。

坚持绿色发展第一底色,生态建设取得新成效。绿色低碳循环发展的现代产业体系初步建立,国土空间开发保护机制更加健全,资源节约集约利用取得显著成效,生态系统治理水平不断提升,环境质量持续改善,生态经济快速发展。

坚持以人为本第一理念,民生福祉实现新提升。基本公共服务体系健全完善,城乡居民收入较快增长,乡村振兴全面推进,社会保障全面覆盖、更趋公平,科学文化素质、健康素养明显提高,平安贵港、法治贵港建设跃上新台阶,加快向共同富裕的目标迈进。

坚持党的建设第一保障,党建引领得到新加强。市委总揽全局、协调各方的作用更加凸显,基层党组织更加坚强有力,干部队伍更加担当作为,党群干群关系更加密切,形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会心齐气顺的良好局面。

新时代给出我们新考卷,新征程赋予我们新使命。全市党员务必要鼓足干劲跑起来、撸起袖子干起来,把困难当作垫脚石,把斗志当作催征鼓,把使命当作冲锋号,团结带领全市各族人民,凝心聚力、开拓创新,用新成效新业绩,努力走出一条彰显贵港特色的现代化高质量发展之路!

三、深入推进“四大振兴”,打牢高质量发展坚实基础

经济建设是强市之基、富民之要。我们必须加强党对经济工作的领导,实施“四大战略”,推进“四大振兴”,实现各领域重大突破,推动港产城融合高质量发展,持续做大经济总量,不断提升发展质量和效益。

(一)推动工业经济大突破,加快实现“工业振兴”

工业是推动经济持续高速增长的基石和脊梁。要坚持把工业作为高质量发展重要突破口,做大做强战略性新兴产业,优化提升传统产业,着力培育绿色智能家居和高端板材、新能源(智能)汽车及电动车、纺织服装、绿色建材、农产品精深加工等五个千亿产业集群。

——大力实施新兴产业攻坚突破工程。围绕打造战略性新兴产业城目标,按照“强龙头、补链条、聚集群,抓创新、育品牌、拓市场”思路,培育新能源(智能)汽车和电动车产业集群,打造全国有影响力的千亿元新能源(智能)汽车和电动车制造基地;培育新一代信息技术产业集群,打造智能信息产业基地;培育生物医药产业集群,打造广西中医中药和智慧医疗器械生产基地;培育智能装备制造产业集群,打造全区先进智能制造集群和高端装备制造产业基地;培育精细化工产业集群,打造生物化工产业基地;培育新材料产业集群,打造绿色环保建材和高性能材料制造基地。持续开展关键产业链的“招大引强”工作,重点培育新兴产业,力争到2025年,全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达20%以上,战略性新兴产业发展在全区发挥示范引领作用。

——大力实施传统产业转型提质工程。推进工业清洁生产,在电力、钢铁、水泥等传统产业推广节能减排新技术,加快工业绿色转型发展。绘制重点产业链发展路线图,推动产业整体配套、协同发展。发展农产品精深加工,打造优质农产品加工产业集群;推动木业整合升级,打造“中国绿色智能家居制造之都”;加快发展纺织服装服饰产业,打造纺织服装产业聚集区和中国南方羽绒产业中心;推动碳酸钙、玄武岩、有色金属产业链延伸,打造新型建材产业集群。加快发展船舶修造业,打造华南内河船舶修造交易中心。推动优势传统重点企业机器换人、生产换线、设备换芯、产品换代,全面促进工业化信息化深度融合。

——大力实施产业园区提档升级工程。加快园区管理体制改革,完善园区规划,优化产业布局,打造十大特色产业园区,争创国家级高新科技园区。采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的模式,引导资源要素向园区集中,严把项目准入关,节约集约利用园区土地。推进智慧园区和产业园区“八个一”公共服务标准化建设,进一步提升园区承载能力,让产业园区变成宜业宜居宜游的“城区、社区、景区”。

——大力实施企业上规上市培育壮大工程。加大民营经济扶持力度,对有基础、有实力的重点企业和中小微企业实施一对一精准服务,提供全方位指导和要素支持,推动企业“小升规、规改股、股上市”。实施规上企业“倍增计划”,力争到2025年全市规模以上企业突破2000家;全力培育扬翔、嘉龙海杰等企业上市,力争到2025年实现3家以上本土企业上市。

(二)推动“三农”工作大突破,加快实现“乡村振兴”

民族要复兴,乡村必振兴。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,深入推进“万千”活动和十三个专项行动,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面提升乡村“形、实、魂”,推动农业农村现代化。

——全力做好有效衔接的文章。严格落实“四个不摘”要求,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。加强扶贫项目资产监管,扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持“十个强化”。做好脱贫人口的稳岗就业工作,配套出台桂平市脱贫后续帮扶政策,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

——全力做好风貌提升的文章。深入推进乡村建设行动,充分发动干部群众和社会各界,全域推进乡村风貌提升和土地综合整治,加强“三清三拆”环境整治,接续开展“三微、四化、五网、六改”工作,补齐农村基础设施和公共服务设施短板,大力推进大藤峡灌区工程项目建设,进一步完善农房管控工作体系,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,保护开发传统村落和民族特色村寨,大幅提升乡村生态人居环境。

——全力做好特色产业的文章。实施粮食安全工程,坚持粮食安全党政责任制,持续深化农村综合改革,抓好特色产业规划,推动现代农业示范区、特色农产品优势区提档升级,打造一批农业产业化联合体,推进农业机械化,创新发展数字农业、智慧农业、绿色农业。推动24万亩荔枝、10万亩龙眼等特色农产品品种改良;大力发展20万亩中草药种植,创建中药材产业示范区;大力支持糖浆纸一体化发展;重点推进50万亩稻虾综合种养,打造“中国富硒小龙虾之乡”。引进和培育一批规模以上农业龙头企业,打造一批特色农产品加工聚集区。强化富硒农产品品牌建设,配套建设冷链物流基地,完善县、乡、村三级电商服务体系。提升农业三产融合发展水平,争创国家现代农业产业园。打造粤港澳大湾区菜篮子基地。

——全力做好乡村治理的文章。实施文明村镇创建三年行动计划,深入推进农村精神文明创建,持续深入培育和践行社会主义核心价值观,开展移风易俗弘扬时代新风行动,加强乡村文化保护与传承,健全乡村公共文化服务体系。深化拓展“一组两会”和“一约四会一队”模式,提升乡村治理水平。

(三)推动高效便捷交通大突破,加快实现“交通振兴”

交通兴则万业兴。我们要坚持交通先行,打通经济社会发展内部“微循环”和对外开放“大动脉”,打造互联互通、高效便捷的交通枢纽体系,加快建成珠江—西江经济带核心港口城市。

——加快发展立体交通。科学编制交通规划,全面推进“公、铁、水、空”综合立体交通体系建设。加快构建形成“三横五纵”的中心城区路网骨架、“四横四纵三联一环”的高速公路格局、“两横一纵”的铁路网[22]和“四横五纵一联”的国省道架构。开展港口建设大会战,重点推进港航基础设施建设。全力建成贵港蒙圩机场和贵港通用机场。实施农村道路畅通工程,抓好“四好农村路”建设。建成大藤峡水利枢纽工程。

——加快发展便捷交通。全速推进“九路两桥”建设。高标准建设“公交都市”,全面推动城乡客运一体化,建设便捷公交网络。着力加强各种交通方式之间的衔接,基本形成“贵港123出行交通圈”。推动旅客联程便捷顺畅、货物联运无缝衔接,提高综合运输效率和效益。

——加快发展智慧交通。建设完善智慧交通综合信息平台,开展智能城市道路试点改造工程。加快智慧港口建设,优化口岸通关和航运物流业务流程,提高数据共享和信息资源利用水平,促进港口物流便捷高效运转。通过“大数据+交通”,提高交通运输智能化管理水平。

——加快发展绿色交通。积极推进运输结构调整,规划建设沿江疏港铁路,推动水运系统升级,强化公路货运治理,推动大宗货物运输“公转铁、公转水”,减少货运车辆排放污染,大力推进船舶、港口污染防治。推动城市公交和公务用车电动化,倡导绿色出行。

——加快发展人文交通。突出以人为本,建立快速、文明、开放、透明的交通运输市场,为市民提供安全、便捷、公平、和谐的交通服务。有效整合利用停车设施资源,规范交通标识,完善文明出行、文明服务、文明管理长效机制,让群众出行更舒心。

——加快发展“交通+”产业。大力实施“166计划”,积极发展跨境物流、冷链物流、电商快递等现代物流业,建成一批商贸流通领域重大项目,打造成为立足大西南、融入大湾区、面向桥头堡、辐射全中国的复合型商贸物流基地。

(四)推动全域旅游建设大突破,加快实现“文旅振兴”

文旅产业是发展现代服务业的重要突破口。要紧扣广西全域旅游示范市定位,着力挖潜力、夯基础、扬优势,构建西江生态旅游带(核心区)大健康文化旅游产业集群,打造国内重要、国际知名的宜居康养“荷”文化旅游胜地,让文旅产业成为现代服务业的强大支撑。

——打造一批精品文化旅游景区园区。实施文旅基础设施建设大会战,加快推进“一带三区”建设,全力打造一批旅游精品景区和一批文旅精品线路。充分挖掘、保护和利用革命历史文化遗产,积极发展红色旅游。重点推进大藤峡旅游度假区创建国家级旅游度假区、平天山国家森林公园创建国家级生态旅游示范区、北帝山旅游区创建国家AAAAA级旅游景区。加快旅游景区标准化建设,加大宣传力度,扩大“荷文化”文旅品牌影响力。推动优秀传统文化和旅游资源数字化,鼓励动漫、演艺娱乐、创意设计、传统工艺等领域的重点企业向园区集聚,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,自治区级文化产业示范园区覆盖各县(市、区)。

——打造一批大健康文旅产业基地。发展大健康养老、大健康医疗、大健康食品、大健康运动等产业,重点做大做强西山泉运动休闲游、北帝山户外运动游、平天山高山草甸游、铜鼓湾温泉调养游、九凌湖康养游,打造一批特色养生养老小镇,全力创建国家健康旅游示范基地、广西中医药健康旅游示范基地、广西森林康养基地,培育大健康文旅产业集群。

——打造一批文旅融合新业态新模式。深化国有文化旅游企业改革。大力培育民营文旅市场主体,引进一批有实力的文旅企业。大力发展观光休闲农业和乡村旅游,开发研学旅游和工业旅游,培育旅游新业态。依托浔郁江两岸等资源,打造中心城区滨江景观带、桂平“三江六岸”、平南“一江两岸”景观带,提升城市品位,发展夜经济,做大做强平南奶茶产业,发展文旅融合新业态,积极创建国家文化和旅游消费试点城市。

四、着力深化改革扩大开放,增强高质量发展动力活力

深化改革是带动贵港高质量发展的强大引擎,扩大开放是加快发展的必由之路。要坚持问题导向,敢于向一切顽瘴痼疾开刀,勇于破除各种利益固化藩篱;要坚持“引进来”与“走出去”协调互动,构建全面开放新格局。

(一)大力推进改革创新,赋能高质量发展

我们必须以勇往直前的魄力,坚持改革引领、创新驱动,为全市经济社会高质量发展不断激发强劲的发展新动能。

——深化重点领域改革。打通国企“资本结构优化—公司治理强化—选人用人市场化”改革链条。构建“借、用、管、还、督”一体化制度,支持国有企业走市场化道路,降低、防范和化解政府债务风险。积极稳妥发展混合所有制经济,加快国有资本投资运营公司改革试点。进一步做好财政事权和支出责任划分,扎实推进政府投资项目招投标制度改革。加强要素保障,积极盘活土地资源,积极实施农村集体经营性建设用地入市制度,稳慎推进农村宅基地制度改革、农业产业化联合体改革。推进矿产资源开发利用改革,促进矿业经济高质量发展。推动医疗卫生机构集团化运作,构建科学完善的医疗卫生服务体系。继续推进教育、科技、林业、生态等领域改革。

——推进体制机制创新。健全城乡融合发展机制,积极引导各类人才返乡入贵创业发展,完善土地出让金收入优先支持乡村振兴相关政策,探索建立城乡融合发展基金。积极落实各项财政支农政策,加大金融支农服务,引导工商资本以租赁或合作等方式发展多种乡村产业业态。用好建设用地增减挂钩政策。

——营造一流营商环境。加快社会信用体系示范城市建设。推动金融机构加大产业企业信贷支持力度。建立企业“小错免罚”包容柔性执法制度。健全完善监管、考评工作机制。依法依规取消一批行政许可事项,清理规范行政审批中介服务事项和涉企收费。拓展“互联网+政务服务”,推动更多事项集成办理,让惠企政策“找得到、看得懂、办得了”,真正实现办事不求人、办事少花钱、办事省时间,巩固提升营商环境全国一流水平。

——提高科技创新能力。坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”,构建创新支撑产业高质量发展的桥梁。优化创新生态环境,重点推进“科技创新平台提档升级、重大科技成果转化应用、科技服务能力全面提升、科技企业培育发展壮大、科技创新助推乡村振兴”等工作,强化重点产业领域关键核心技术攻关,提升企业技术创新主体地位和创新能力,加快推进创新型贵港建设。

——统筹区域协调发展。支持各县(市、区)差异化高质量发展。按照“加快发展、转型升级、全面提质”的要求,建立健全县域经济高质量发展考核指标评价体系。坚持特色立县,培育壮大“一县一业”特色产业,形成一批年产值超500亿元的特色产业集群;推进一二三产业深度融合发展,以新型工业化推动农业农村现代化。坚持工业强县,高起点谋划编制县域特色优势工业产业链全景图,夯实县域经济根基。坚持农业稳县,持续推进品种品质品牌提升行动,打造一批年产值超100亿元的农业优势特色产业集群。坚持服务业兴县,推进县域消费提质升级,畅通县域流通体系,强化数字赋能县域经济,大力发展县域全域旅游。

(二)不断扩大对外开放,助力高质量发展

我们必须强化开放合作的理念,以更大力度扩大开放,打造全方位开放合作的新高地。

——加强区域对接联动。主动融入粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀经济区,全面融入南宁都市圈,加强区域间产业的合作交流,推动人才、技术、资金等要素自由流动,促进产业融合升级。积极融入“一带一路”,深化与国际友好城市交流合作。主动对接西部陆海新通道,深化与东盟贸易投资合作,将贵港建设成为对接东盟国家桥头堡的重要支点。

——搭建高水平开放平台。建立健全外商投资服务体系,为企业提供全周期全流程服务。充分利用重要展会平台,积极帮助企业稳订单、拓市场,把贵港打造成为中国—东盟新能源电动车博览会和中国电动车行业协会年会的永久举办地,推动贵港优质产品进入东盟、走向世界。

五、扎实推进生态文明建设,提升高质量发展美丽颜值

绿水青山就是金山银山。我们一定要坚持绿色发展理念,做好节能降耗、污染防治的“减法”,探索生态经济、新兴产业的“乘法”,走出一条经济发展和生态文明水平提高相得益彰的新路,全力打造全国生态文明示范市,让青山常在、绿水长流、空气常新成为贵港最靓丽的生态名片。

——持续改善生态环境质量。加强生态环境保护领域立法和执法,坚决打好污染防治攻坚战,健全完善河长制、湖长制、林长制、田长制,全面深化空气、土壤、水环境污染治理。加快建成覆盖城乡的环保基础设施,加强城乡污水管网和农村垃圾收运处理体系建设。健全国土空间开发、资源节约利用、生态保护修复的体制机制,推动构建现代环境治理体系,让人民群众切实感受到身边环境大幅改善。

——持续推动产业生态化。落实碳达峰、碳中和目标要求,创新“生态+”发展模式,发展壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业,大力发展抽水蓄能发电。抓好200万亩国家储备林和碳汇林建设,遏制高污染、高耗能项目盲目发展,支持鼓励重点行业和领域的绿色技术创新,逐年降低农药、化肥使用量。优化资源环境调控,实施“三线一单”生态环境分区管控,构建绿色低碳循环发展经济体系。开展全民生态文明宣传教育,全面推行生活垃圾分类,建设节约型社会。培育绿色消费,推广使用新能源汽车、电动车,鼓励全民低碳出行。  

——持续打造滨江美丽荷城。编制利用好市县国土空间规划,强化国土空间分区分类管控,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。改造提升骑楼街,保护开发好南江历史文化名街。大力改造提升老旧小区,提升公共服务水平。完善水利保障网络体系,加快郁江两岸环境综合整治,建成西江流域美丽滨江休闲景观公园。推动“城市智脑”建设,提升智慧城市系统功能水平,加快数字经济发展,创建大数据综合应用示范区。建立民有所呼、我有所应的民生诉求响应机制,推进城市网格化、精细化管理,实施市民素质提升工程,努力创建国家园林城市,打造山水相依、人文相伴、生态相融、港产城融合发展的现代化滨江城市。坚持城乡融合统筹发展,推进以县城为载体的城镇化建设,提高小城镇综合承载力。推动城乡基础设施互联互通,优化公共服务供给,规范发展特色小镇,努力改善人居环境,用靓丽乡镇点缀美丽荷城。

六、全力保障和改善民生,增添高质量发展幸福成色

让人民生活幸福是“国之大者”。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的标准,凡是民生关切,都第一时间回应;凡是民生难题,都用心用情解决;凡是民生投入,都不遗余力保障,让贵港人民生活更加富裕、更加幸福、更加自豪。

——着力提升公共服务水平。千方百计解决好“七位一路一市场”等群众“急难愁盼”问题。推进学前教育普惠提质,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,发展优质特色的普通高中教育。推进西江教育园区(二期)建设,力争广西贵港工业学院、贵港工贸职业学院尽快实现招生办学,再引进2所以上高等院校入驻园区办学,把西江教育园区建成贵港大学城,争创国家产教融合示范试点城市。落实“双减”政策措施,进一步提升人民群众教育满意度。努力提高教师待遇,引导教师做“四有”好老师,建设一支高素质专业化教师队伍。深入实施健康贵港行动,改革完善疾病预防控制体系,织牢公共卫生防护网,提供全方位全生命周期健康服务。推动“三医联动”,深化公立医院改革,合理布局医疗卫生资源,加大投入升级一批中心卫生院,建设县域医疗卫生次中心,每个县(市、区)都建成1所以上公立精神病医院,全面提升基层医疗卫生服务能力。加快市人民医院、市中医医院扩容升级建设,以及市中西医结合骨科医院搬迁步伐,全面提升医疗公共服务水平和医养结合能力水平。推动养老事业和养老产业协同发展,实施全面三孩扶持政策,提高妇女、儿童、老年人和高端人才健康服务能力。推进融媒体深度融合,建强县级融媒体中心。加强文艺精品创作,打响“荷文化”品牌,提升文化惠民服务水平。弘扬中华民族优秀文化和传统美德,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,争创全国历史文化名城。加大体育旅游综合体和基层公共文化、体育场地设施建设,创建国家级足球训练基地。办好广西第十五届运动会和第三届市运动会。

——着力提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策,创造更多高质量的就业岗位,对再就业人员进行培训,全力抓好重点群体就业。落实创业扶持政策,加快人力资源服务产业园的规划建设,建设一批创业孵化基地,推动创业带动就业。减小收入分配差距,多渠道增加城乡居民收入,给更多人创造致富机会。健全完善覆盖城乡的社会保障体系和社会救助体系。大力推进保障性租赁住房建设,提升全市住房保障水平。快递小哥、外卖骑手、环卫工人、街头散工、出租车司机等千千万万的劳动者,都是奔跑中的“追梦人”,都在为创造和守护贵港美好生活奉献着力量,我们要建设一批“爱心驿站”“暖心港湾”,为他们提供更多的贴心服务和有力保障,让荷城充满温情、更加温暖。

——着力提升社会治理水平。贯彻落实总体国家安全观,统筹发展与安全,完善专群结合的国家安全工作体系,严密防范各类风险。加强市域社会治理现代化,完善党政议稳制度,健全重大决策社会稳定风险评估机制,高标准推进市县乡村四级综治中心规范化建设,完善社会治安防控、防范化解社会矛盾风险、保障公共安全体系,加强安全生产和防灾减灾救灾工作,全面治理信访突出问题,推进扫黑除恶常态化,强化网络社会综合防控,从更高起点建设平安贵港,确保社会大局安全稳定。坚持全面依法治市,不断提高法治贵港建设水平。

——着力提升社会文明水平。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育,打造荷城大讲堂、大藤峡讲堂等理论宣讲品牌,推动理想信念教育常态化、制度化。加强党史学习教育,强化爱国主义、集体主义、社会主义教育。开展群众性精神文明创建和“社区邻里守望”“农村扶贫济困”等志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化,推进诚信建设。开展寻找“最美家庭”、评选“文明家庭”活动,加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设,营造风清气正网络空间。深入推进公民道德建设,深化拓展新时代文明实践中心建设,不断增强人民文明实践自觉,积极创建全国文明城市。

七、纵深推进全面从严治党,汇聚高质量发展强大支撑

打铁必须自身硬。实现奋斗目标,我们必须弘扬伟大建党精神,坚持全面从严治党态度不能变、决心不能减、尺度不能松,全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,把我们的党建设得更加坚强有力。

——强化党的政治建设,更加彰显“两个维护”。我们要坚持把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用好用活红色教育资源,在党史学习教育中锤炼坚强党性、坚定理想信念,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行党的政治路线,不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。严格落实民主集中制,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——强化党的思想建设,更加凝心聚力铸魂。我们要严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态领域重大情况分析研判。做好青少年思想政治工作,引导群众感党恩、听党话、跟党走。严格风险管控,提高舆情监测、管控和处置能力。守好舆论、学校、宗教、文化等意识形态阵地,加强网络意识形态工作,完善网络舆情应急机制,切实维护全市意识形态领域安全稳定。

——强化干部队伍建设,更加凸显实干担当。我们要坚持党管干部原则,大力选拔在重大斗争实践中担当实干、表现突出的猛将闯将干将,确保干部队伍德才兼备。优化领导班子配备,注重专业、知识结构合理搭配,选优配强“一把手”和关键岗位领导干部,加大优秀年轻干部培养选拔力度,打造让党放心、让群众有信心的班子,建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。深化构建“五大体系”,推动自治区“干部担当作为”改革集成试点取得更大成果。关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。深入实施人才强市战略,大力实施“创新创业陪跑计划”,促进优秀人才集聚贵港。

——强化基层组织建设,更加筑牢战斗堡垒。我们要坚持大抓基层的鲜明导向,全面加强各层级、各领域党组织建设,全面实现标准化规范化建设,构建上下贯通、执行有力的严密组织体系,以全域党建理念推动党建质量全面提升。加大党员发展力度,提升党员教育、管理和服务水平。大力实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动,打造具有贵港特色的党建融合乡村振兴示范带。深入实施党建引领高质量发展、引领基层治理、引领乡村振兴“三大行动”,用好“难点问题书记一线办”等党建工作平台,以党建引领推动工作落实。

——强化党风廉政建设,更加优化政治生态。我们要持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”树新风,持续为基层松绑减负。要大力弘扬浔郁革命先辈艰苦奋斗、敢做善成的光荣传统,增强斗争本领,发扬“三牛精神”,说干就干、干就干好,攻克想干未干成的大事、突破在干没干好的难事,让实干担当成为贵港干部最亮“底色”。要坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,只要是群众反映强烈的问题一律严肃对待,只要是群众反对痛恨的事情一律坚决不做,只要是损害群众利益的行为一律从严打击。深刻汲取徐育东腐败案件的惨痛教训,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强党内监督,强化政治监督和日常监督,特别是加强对“一把手”和领导班子监督,持续深化政治巡察,使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。保持惩治腐败高压态势,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决倒查涉矿、涉砂、涉地、涉房的贪腐行为,大力纠治民生领域的腐败和不正之风,维护风清气正的政治生态。

风雨同舟者兴,上下同欲者胜。市委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权、人大代表依法履职尽责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持和保障政协参政议政,凝聚发展正能量。完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,铸牢中华民族共同体意识,巩固深化民族团结进步工作,加快少数民族聚居区经济社会发展,争创全国民族团结进步示范市。提高宗教工作法治化能力和水平,巩固深化宗教工作督查整改成果,维护宗教领域和谐稳定。坚持和完善大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,发挥好他们联系群众的桥梁纽带作用。全力支持国防和军队建设,全面推进军民融合,拓展提升退役军人管理服务保障体系,营造浓厚拥军爱民文化氛围,继续争创全国、自治区双拥模范城。

各位代表,同志们!新时代绘就新蓝图,新征程吹响新号角。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬“三牛精神”,积极践行“四为”理念,解放思想、创新突破,实施“四大战略”,推进“四大振兴”,在高质量发展中促进共同富裕,为加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城、谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章而努力奋斗!