抓重点破难点创亮点__贵港新闻网___

    “贵港市党委、政府高度重视计生工作，以继续解放思想创新工作。通过抓重点，破难点，依靠基层，打牢基础，走出了一条依法推进计生经常性工作的新路子！”这是今年以来，自治区有关领导、自治区计生委领导到我市调研时，对我市人口和计生工作后进赶先进取得的成绩给予的充分肯定。

重心下移，推进依法行政
   我市人口总量大，经济总量少，群众生育观念与现行政策矛盾突出，人口计生工作基础薄弱。面对基层干部“老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的现状，一些干部和人口计生工作人员思想动摇，情绪低落，全市人口计生工作处于被动局面。
    为了迅速扭转这种被动的局面，市委、市政府及时组成工作组，深入调查研究，剖析原因，查找差距，判断形势，研究对策。去年6月，市委、市政府果断作出决定：停止集中突击的做法，把工作着力点转移到依靠基层依法推进经常性工作的轨道上来。提出了“七个不准，六个严禁”，探索形成了以坚持“六个不动摇”为指导思想，以“依靠基层依法推进人口计生经常性工作”为基本思路，以落实“五个纳入”、整合基层“五种力量”、强化“六项指导”、突出“五个重点”、“分层分类分阶段”整体推进为基本方法的新时期人口和计生工作的新路子。
     市委、市政府加强了对计生工作的领导，明确了市、县（区）四家班子领导、各级党委、政府分管计生的领导及计生部门主要负责人的工作责任，要求他们重心下移到农村，实行领导挂点和部门联系挂点制度，对基层计生工作实施动态管理，为全市计生工作取得突破性进展提供了领导保障。市委、市政府还从工作指导、规范制度、分类管理入手，制定落实措施，把工作重点下移到基层，引导各级“抓基层、打基础”，健全各村村民自治工作、计生协会组织，发展扩大会员，为全市推进依法行政、文明执法指明了方向。

破“五难”、解“五忧”，建立计生新机制
    基础不牢，地动山摇。计生工作的主要对象在基层，主要力量来自基层。长期以来，我市农村基层计生工作却存在着“五难”、“五忧”现象。
   群众婚育观念转变难、流动人口管理到位难、孕情跟踪管理难、保障到位难、社会抚养费征收难。村级干部忧抓计生得罪人，换届丢选票；忧计生对象“沾亲带故”，工作打不开情面；忧抓计生得罪人，人身财产安全无保障；忧没有经费抓计生工作；忧退休后生活待遇不落实，顾虑多。这“五难”、“五忧”不破解，基层计生经常性工作就难以开展。
    结合继续解放思想大讨论，我市着力在破“五难”、解“五忧”上下功夫，抓好计生“主力军”建设。市里明确了村“两委”在抓农村计生工作中的主体地位，探索计生一票否决到村的行政责任机制，明确了村干部抓计生工作的职责。同时，全面提高村干部待遇，落实了村计生专干享受副村级待遇，进一步激发他们的工作积极性。
     针对全市基层计生基础薄弱的实际，去年以来，我市组织开展了“八清理、八落实”活动，在摸清全市计生底数的基础上，狠抓网底建设。除了足额投入计生经费外，市里还投入300多万元，新建、扩建、改建了一批计划生育服务站、所、室，并为基层计生服务机构购置服务器械、宣传设备等，全面健全了基层计生服务功能。目前，全市县乡78个计生服务站所已有68个取得《计划生育技术服务机构执业许可证》。针对基层计生人员力量薄弱的实际，全市从社会上新招聘了283名职员充实到计生队伍。基层计生专干的“主角”作用得到明显发挥，孕情跟踪管理服务真正落到实处。
   以关注民生为重点，全市建立完善了人口计生奖励扶持机制

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