步入2007年,见到人民网有个很好的策划,叫《2006各地政策落实了吗》,开首语直截了当:“各地出台政策、文件并不新鲜,今天,我们想要回头看一看,较较真:一年过去,这些政策、文件都落实了吗?”在过去的一年里,长沙市曾规定,各单位接待费由市纪委负责,每半年公布一次;甘肃省曾规定,行政村一律不得开支公务接待费,实施“零接待”;山西河津市在干部考察条例的基础上,将道德诚信作为参考指标,人称“不孝不能当干部”;广东东莞横沥镇政府规定,该镇高考生考上清华、北大奖50万元;湖北省规定,年内对检查评比达标表彰活动进行全面清理;海南省万宁市政府规定,征地补偿安置要听证,搬迁村民可依法陈述意见……逐一盘点,煞是好看。
同一天,教育部、国家统计局、财政部公布了2005年教育经费情况,不仅远没有达到占GDP总量4%的要求,而且,占财政支出的比例也有所下降(据1月1日新华网报道)。如实报忧,正是一种可贵的“较真”。2007年,就该在这样的“较真”中起步。
谁都知道,出台一个好的政策,并不容易;有了一个好的政策,能落到实处,抓出成效,更不容易。所谓“好”,首先体现在它的针对性,盯住了症结,抓住了要害,既是该解决的,也是难解决的,终于下决心解决了,这就叫好!所谓“好”,还体现在它的可操作性,符合规律、符合民意、符合法规要求,又有实施可能,不是画在墙壁上的大饼——中看不中用,这才叫好。所谓“好”,更体现在它的成效性,该解决的解决了,难解决的解决好了,预计的阻碍突破了,预定的目的达到了,这更叫好。一项无论多好的政策,怕就怕“喊得凶,抓得松”,这不仅会让一项好的政策流产;而且会导致政府公信力流失。也正因为对出台的政策,缺乏一个“较真”的机制,降低了政策出台的责任成本,客观上助长了决策“拍脑袋”、执行“拍胸脯”、问责“拍屁股走人”的“三拍”恶习,反过来会催生许多不负责任的政策。